Uchylenie wiążącej informacji stawkowej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowejz 29 listopada 2023 r., sygn. 0110-KSI1-1.442.11.2023.9.RS

DECYZJA Na podstawie art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r., poz. 2383, z późn. zm.), zwanej dalej „Ordynacją podatkową”, w związku z art. 42h ust. 3 pkt 4 oraz ust. 3a pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.

U. z 2023 r., poz. 1570, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, po przeprowadzeniu postępowania wszczętego postanowieniem nr 0110-KSI1-1.442.11.2023.1.RS z 31 lipca 2023 roku w sprawie zmiany albo uchylenia wydanej 6 sierpnia 2020 r. wiążącej informacji stawkowej (WIS) nr 0112-KDSL2-2.450.521.2020.2.EZ, określającej dla towaru (…), klasyfikację do pozycji 1806 CN oraz stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy, w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy, uchyla decyzję WIS i umarza postępowanie w sprawie UZASADNIENIE W dniu 31 marca 2020 r. (…) (dalej jako Strona) złożyła wniosek, w zakresie sklasyfikowania towaru (…) według kodu Nomenklatury scalonej (CN) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

W treści wniosku oraz załącznikach przedstawiono następujący szczegółowy opis towaru: (…) Gotowa do spożycia masa (…) w puszce, produkt sterylizowany. Składniki: (…) Opis procesu technologicznego: (…) W uzupełnieniu wniosku z 8 czerwca 2020 r. wskazano, że: (…) Strona zaproponowała klasyfikację produktu do kodu Nomenklatury scalonej (CN) 2106 90 98. W wiążącej informacji stawkowej z 6 sierpnia 2020 r. nr: 0112-KDSL2-2.450.521.2020.2.EZ organ pierwszej instancji wskazał, że towar (…) klasyfikowany jest do działu CN 18 oraz określił stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23% na podstawie art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy.

Decyzja została doręczona 12 sierpnia 2020 r. W dniu 1 grudnia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny wydał wyroki o sygnaturach akt: I FSK 2294/21, I FSK 2510/21, I FSK 197/22, I FSK 198/22, I FSK 249/22 i I FSK 516/22, dotyczące podobnych towarów (…).

Następnie w dniu 8 grudnia 2022 r. NSA wydał analogiczne w treści rozstrzygnięcia o sygnaturach akt: I FSK 2554/21 i I FSK 2559/21. Uwzględniając powyższe, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej po ponownym rozpoznaniu przedmiotowej sprawy, na podstawie art. 42h ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, postanowieniem nr 0110-KSI1-1.442.11.2023.1.RS z 31 lipca 2023 r., wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zmiany albo uchylenia wydanej 6 sierpnia 2020 r. decyzji nr 0112-KDSL2-2.450.521.2020.2.EZ.

Postanowienie zostało doręczone 3 sierpnia 2023 r. Pismem nr 0110-KSI1-1.442.11.2023.3 z 8 sierpnia 2023 r. na podstawie art. 155 § 1, art. 187 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, w zw. z art. 42h ust. 3 pkt 4 oraz art. 42g ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w związku z prowadzonym postępowaniem w sprawie zmiany albo uchylenia wiążącej informacji stawkowej (WIS) z 6 sierpnia 2020 r. nr 0112-KDSL2-2.450.521.2020.2.EZ, określającej dla towaru (…) klasyfikację do pozycji CN 1806 oraz stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23%, wezwał Stronę do uzupełnienia w terminie 7 dni materiału dowodowego sprawy będącej przedmiotem niniejszego postępowania, poprzez (cyt.): 1) Przesłanie informacji o szczegółowym procesie produkcji towaru: a) w jaki sposób technologicznie otrzymywana była/jest (…); b) w zakresie jakich temperatur produkowany był/jest towar (…).

2) Nadesłanie: a) certyfikatów jakościowo-ilościowych, b) dokumentacji dot. procesu produkcji, 3) Przesłanie: a) próbki towaru (z powołaną sygnaturą niniejszej sprawy) w minimalnej ilości 400 gram w szczelnie zamkniętym opakowaniu (…), b) potwierdzenia o ww. fakcie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. W odpowiedzi na wezwanie z 8 sierpnia 2023 r., Strona w piśmie z 18 sierpnia 2023 r., przekazała poniższe informacje: 1. Schemat i etapy procesu produkcji (…), 2. Procentowy udział poszczególnych surowców w składzie towaru, 3. Certyfikaty jakościowo-ilościowe wraz z dokumentacją dotyczącą procesu produkcji, 4. Potwierdzenie przesłania próbki towaru (…).

Wyniki badań zostały zawarte w Sprawozdaniu (…). Kserokopia ww. dokumentu została wysłana Stronie jako załącznik do pisma z 15 września 2023 r. nr 0110-KSI1-1.442.11.2023.4.RS. Organ poinformował Stronę o możliwości wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego w trybie przewidzianym w art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej. Wyniki z badań (…), przedstawiają się następująco: (…) W części podsumowującej (s.

4) w badanej próbce towaru stwierdzono: (…) Strona 16 października 2023 r. przedłożyła pełnomocnictwo szczególne dla Pani (…), które zostało uzupełnione 18 października 2023 r. Pismem nr 0110-KSI1-1.442.11.2023.8.RS z 18 października 2023 r. wezwano Stronę do wyjaśnienia wątpliwości, które wyniknęły po dokładnej analizie Sprawozdania (…). Wezwano o (cyt.): „1/ Przesłanie: a) próbki towaru (z powołaną sygnaturą niniejszej sprawy) w minimalnej ilości 400 gram w szczelnie zamkniętym (…), b) potwierdzenia o ww. fakcie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. 2/ Wyjaśnienie: a) skąd mogła się wziąć w badanym produkcie (…).

W piśmie z 15 listopada 2023 r. Strona udzieliła odpowiedzi na ww. wezwanie tj. (cyt.) „towar (…) nie jest już produkowany w naszym zakładzie. W związku z tym nie jesteśmy w jej posiadaniu i nie możemy przesłać próbki”. Po zapoznaniu się z aktami sprawy, mając na uwadze rozstrzygnięcia zawarte w ww. wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uchyla wiążącą informację stawkową nr 0112-KDSL2-2.450.521.2020.2.EZ. z 6 sierpnia 2020 r. i umarza postępowanie w sprawie. W odpowiedzi na wezwanie organu, Strona przesłała do (…). Zdaniem Strony (co zostało przedstawione w piśmie z 25 września 2023 r.) (…).

Strona nie przysłała kolejnej próbki towaru (zaprzestanie produkcji), w związku z czym niemożliwe jest wykonanie badań kontrolnych. Udziały % poszczególnych składników w składzie surowcowym towaru jakkolwiek pozostają zbliżone, jednak nie są tożsame tj. skład surowcowy odbiega od pierwotnie przedstawionego we wniosku oraz od informacji na etykiecie. Zgodnie z art. 42h ust. 3 pkt 4 ustawy o podatku od towarów i usług, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej może z urzędu zmienić wydaną WIS, w przypadku, gdy nie jest ona zgodna z przepisami prawa w wyniku błędu wykładni lub niewłaściwej oceny, co do zastosowania przepisu prawa materialnego.

Zgodnie z art. 42 h ust. 3a ustawy, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, po przeprowadzeniu postępowania określonego w ust. 3: 1) uchyla WIS i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy albo umarza postępowanie albo 2) zmienia WIS i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy, albo 3) umarza postępowanie, jeżeli w jego wyniku sprawa zostałaby rozstrzygnięta jak w WIS albo jeżeli postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W niniejszej sprawie, postępowanie zostało wszczęte z uwagi na rozstrzygnięcia zawarte w wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące podobnych towarów.

Organ zamierzał na podstawie przeprowadzonych badań laboratoryjnych zweryfikować stanowisko zawarte w decyzji nr 0112-KDSL2-2.450.521.2020.2.EZ. z 6 sierpnia 2020 r. i ustalić czy mamy do czynienia z (…). Zdaniem organu, brak kolejnej próbki oraz zaniechanie produkcji towaru (…), uniemożliwiają weryfikację składu chemicznego pod kątem obecności (…). Tym samym, organ uchyla decyzję organu pierwszej instancji i umarza postępowanie w sprawie jako bezprzedmiotowe. Różnice w składzie surowcowym towaru sprawiają, że utrzymanie w obrocie prawnym decyzji jest niedopuszczalne.

Istnieją pewne wątpliwości, co do prawidłowości WIS nr 0112-KDSL2-2.450.521.2020.2.EZ z 6 sierpnia 2020 r. w świetle zapadłych wyroków NSA dotyczących klasyfikacji (…). Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt I FSK 2294/21 z 1 grudnia 2022 r. cyt.: „(…)”. Nie można takiej weryfikacji dokonać, z uwagi na fakt, że towar nie jest już produkowany, a dostarczona próbka prezentuje inny skład. Zatem zasadne jest w takich okolicznościach wyeliminowanie z obrotu prawnego wydanego WIS. Mając powyższe na uwadze orzeczono, jak w sentencji.

POUCZENIE Od niniejszej decyzji, stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej, służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP. Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).