Uchylenie wiążącej informacji stawkowej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowejz 6 października 2023 r., sygn. 0110-KSI1-1.442.14.2023.5.PB

DECYZJA Na podstawie art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r., poz. 2651, z późn. zm.), zwanej dalej „Ordynacją podatkową”, w związku z art. 42h ust. 3 pkt 4 oraz ust. 3a pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.

U. z 2023 r., poz. 1570, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, po przeprowadzeniu postępowania wszczętego postanowieniem nr 0110-KSI1-1.442.14.2023.1.PB z dnia 27 lipca 2023 roku w sprawie zmiany albo uchylenia wydanej w dniu 23 grudnia 2021 r. wiążącej informacji stawkowej (WIS) nr: 0115-KDST1-1.440.248.2021.6.AW, określającej dla towaru „(…)”, klasyfikację do pozycji 1704 CN oraz stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy, w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 1 i ust. 1a ustawy, uchyla decyzję WIS i umarza postępowanie w sprawie UZASADNIENIE W dniu 21 lipca 2021 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniach 1 września, 22 i 29 października, 29 listopada oraz 17 grudnia 2021 r., w zakresie sklasyfikowania towaru: (…), według Nomenklatury scalonej (CN) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

Pismami z dnia: 19 sierpnia 2021 r., 8 października 2021 r. i 15 listopada 2021 r. wezwano Wnioskodawcę o złożenie dodatkowych wyjaśnień, doprecyzowanie opisu produktu i jego procesu technologicznego oraz przesłanie posiadanych dokumentów dotyczących towaru będącego przedmiotem złożonego wniosku. W odpowiedzi na powyższe wezwania organu, Strona złożyła stosowne wyjaśnienia (data wpływu pism wyjaśniających: 1 września, 22 i 29 października, 29 listopada oraz 17 grudnia 2021 r.).

Po przeanalizowaniu akt sprawy, na produkt objęty wnioskiem została wydana decyzja WIS nr 0115-KDST1-1.440.248.2021.6.AW z dnia 23 grudnia 2021 roku, doręczona w dniu 5 stycznia 2022 r. W czerwcu 2022r. zgodnie z zapisami zawartymi w KRS, Strona zmieniła nazwę (…). W dniu 1 grudnia 2022 r., Naczelny Sąd Administracyjny wydał wyroki o sygnaturach akt: I FSK 2294/21, I FSK 2510/21, I FSK 197/22, I FSK 198/22, I FSK 249/22, I FSK 516/22, dotyczące podobnych towarów (…).

Następnie w dniu 8 grudnia 2022 r., NSA wydał analogiczne w treści rozstrzygnięcia o sygnaturach akt: I FSK 2554/21, I FSK 2559/21. Uwzględniając powyższe, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej po ponownym rozpoznaniu przedmiotowej sprawy, na podstawie art. 42h ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, postanowieniem nr 0110-KSI1-1.442.14.2023.1.PB z 27 lipca 2023 r., wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zmiany albo uchylenia wydanej w dniu 23 grudnia 2021 r. wiążącej informacji stawkowej (WIS) nr 0115-KDST1-1.440.248.2021.6.AW.

Postanowienie zostało doręczone Stronie 2 sierpnia 2023 r. Pismem z dnia 8 sierpnia 2023 r. nr 0110-KSI1-1.442.14.2023.3.PB, na podstawie art. 155 § 1, art. 187 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, w zw. z art. 42h ust. 3 pkt 4 oraz art. 42g ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w związku z prowadzonym postępowaniem w sprawie zmiany albo uchylenia wiążącej informacji stawkowej (WIS) z dnia 23 grudnia 2021 r. nr 0115-KDST1-1.440.248.2021.6.AW, określającej dla towaru – „(…)” klasyfikację do pozycji CN 1704 oraz stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23%, wezwał Stronę do uzupełnienia w terminie 7 dni materiału dowodowego sprawy będącej przedmiotem niniejszego postępowania, poprzez: Przesłanie: a. próbki towaru będącego przedmiotem rozstrzygnięcia wiążącej informacji stawkowej (WIS) nr 0115-KDST1-1.440.248.2021.6.AW (z powołaną sygnaturą niniejszej sprawy) (…), b. potwierdzenia o ww. fakcie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.

Strona pismem z dnia 22 sierpnia 2023 r., w odpowiedzi na wezwanie z dnia 8 sierpnia 2023 r. udzieliła następujących wyjaśnień: „(…) Jednocześnie informuję, iż przesłany towar jest towarem obecnie produkowanym przez spółkę i względem informacji zamieszczonych we wniosku z 16 lipca 2021 r. zmianie uległ procentowy udział składników, obecnie produkowany towar ma udział składników (%): (…)”. W trybie przewidzianym w art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej, postanowieniem nr 0110-KSI1-1.442.14.2023.4.PB z 15 września 2023 r., organ poinformował Stronę o możliwości wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego.

Pismo zostało doręczone Stronie w dniu 3 października 2023 r. W odpowiedzi na postanowienie nr 0110-KSI1-1.442.14.2023.4.PB z 15 września 2023 r., Strona wniosła pismo z 4 października 2023 r., w którym podtrzymała swoje dotychczasowe stanowisko zawarte w przesłanych uzupełniających wyjaśnieniach do wniosku: cyt.„(…).

W ocenie Spółki, przedstawione dowody oraz uzupełniające wyjaśnienia (w tym te przedkładane każdorazowo przez Spółkę w toku postępowania w ramach odpowiedzi na wezwania Dyrektora KIS) jednoznacznie pozwalają, w sposób zgodny z przepisami, określić klasyfikację ww. Towaru na gruncie Nomenklatury Scalonej (CN) w ramach działu CN 04 lub w ramach działu CN 19, co każdorazowo powinno nieść skutek w postaci przypisania Towarowi, w finalnie zmienionej przez Dyrektora KIS decyzji WIS, jako właściwej stawki VAT w wysokości 5% (tymczasowo wynoszącej 0% na mocy przepisów antyinflacyjnych)”.

Po zapoznaniu się z aktami sprawy, mając na uwadze rozstrzygnięcia zawarte w ww. wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uchyla wiążącą informację stawkową o nr 0115-KDST1-1.440.248.2021.6.AW z 23 grudnia 2021 r. i umarza postępowanie w sprawie. Ze względu na to, że w odpowiedzi na wezwanie organu, Strona przesłała do laboratorium (…) próbkę towaru o zmienionym składzie surowcowym (…) tj. nadesłana próbka nie jest reprezentatywna do towaru objętego WIS nr: 0115-KDST1-1.440.248.2021.6.AW z 23 grudnia 2021 r., weryfikacja stanowiska klasyfikacyjnego zajętego w WIS 0115-KDST1-1.440.248.2021.6.AW z 23 grudnia 2021 r. okazała się niemożliwa.

Zgodnie ze złożonym wnioskiem w dniu 16 lipca 2021 r. surowcami do wytworzenia produktu były: (…). Skład na etykiecie: (…). Wynika z tego, że udziały % poszczególnych składników w składzie surowcowym towaru jakkolwiek pozostają zbliżone, jednak nie są tożsame tj. skład surowcowy odbiega od pierwotnie przedstawionego we wniosku. Zgodnie z art. 42h ust. 3 pkt 4 ustawy o podatku od towarów i usług, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej może z urzędu zmienić wydaną WIS, w przypadku gdy nie jest ona zgodna z przepisami prawa w wyniku błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego.

Zgodnie z art. 42h ust. 3a ustawy, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej po przeprowadzeniu postępowania określonego w ust. 3: 1) uchyla WIS i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy albo umarza postępowanie albo 2) zmienia WIS i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy, albo 3) umarza postępowanie, jeżeli w jego wyniku sprawa zostałaby rozstrzygnięta jak w WIS albo jeżeli postępowanie stało się bezprzedmiotowe W niniejszej sprawie, postępowanie zostało wszczęte z uwagi na rozstrzygnięcia zawarte w wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące podobnych towarów.

Organ zamierzał na podstawie przeprowadzonych badań laboratoryjnych zweryfikować stanowisko zawarte w decyzji nr 0115-KDST1-1.440.248.2021.6.AW z 23 grudnia 2021 r. i ustalić czy mamy do czynienia z (…), czy z (…). Brak próbki, zdaniem organu, uniemożliwia weryfikację składu chemicznego towaru objętego WIS oraz wykazanie jego mlecznego charakteru.

Mając na uwadze informacje zawarte w piśmie z dnia 22 sierpnia 2023 r., że „przesłany towar jest towarem obecnie produkowanym przez spółkę i względem informacji zamieszczonych we wniosku z 16 lipca 2021 r. zmianie uległ procentowy udział składników”, Dyrektor KIS uznaje pierwotny wniosek złożony w dniu 21 lipca 2021 za bezprzedmiotowy, gdyż firma jako producent wycofała ze swojej oferty produkt będący przedmiotem wskazanego wniosku o wydanie Wiążącej Informacji Stawkowej. Tym samym organ uchyla decyzję organu pierwszej instancji i umarza postępowanie w sprawie jako bezprzedmiotowe. Różnice w składzie surowcowym towaru sprawiają, że utrzymanie w obrocie prawnym decyzji jest niedopuszczalne.

Istnieją pewne wątpliwości co do prawidłowości WIS nr 0115-KDST1-1.440.248.2021.6.AW z 23 grudnia 2021 r. w świetle zapadłych wyroków NSA dotyczących klasyfikacji (…). Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt I FSK 2294/21 z 1 grudnia 2022 r. cyt.: „(…) za produkt bazowy danej masy należy uznać taki składnik, który stanowi o jej istocie, bez którego w ogóle koncepcja wyprodukowania danej masy nie mogłaby powstać. Innymi słowy, chodzi przede wszystkim o ustalenie tego, co legło u podstawy pomysłu stworzenia danego rodzaju masy, co było punktem wyjścia, aby uzyskać zakładany efekt dla niej charakterystyczny.

Okoliczność, że obok wyjściowego składnika może występować inny składnik także znaczący, nie deprecjonuje tego pierwszego, o ile tylko służy mu w zakresie koniecznym dla uzyskania zakładanych, dodatkowych jego cech, tj. końcowego efektu. Jak już wcześniej napisano, finalny produkt łączył w sobie takie cechy organoleptyczne (ustalone w toku postępowania przed Dyrektorem KIS), które nie pozwalały przyjąć, że doszło do utraty jego cech mlecznych. Nastąpiło jedynie w określonym zakresie ich odmienne ukształtowanie, będące efektem przyjętych założeń procesu technologicznego”. Zdaniem organu przeprowadzenie badań powinno zmierzać do ustalenia/zaprzeczenia mlecznego charakteru produktu.

Jednakże nie można takiej weryfikacji dokonać, z uwagi, że ten towar już nie jest produkowany a dostarczona próbka prezentuje inny skład. Zasadne zatem jest w takich okolicznościach wyeliminowanie z obrotu prawnego wydanego WIS. Mając powyższe na uwadze orzeczono, jak w sentencji. Równocześnie w zakresie nowego produktu organ informuje, że zgodnie z art. 42b ustawy, WIS jest wydawana na wniosek podatnika i Strona może złożyć ponownie wniosek do zmienionego towaru do Dyrektora KIS.

POUCZENIE Od niniejszej decyzji, stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej, służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP. Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).