INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Urzędu Miasta, przedstawione we wniosku z dnia 01 lutego 2008r. (data wpływu do tut.
Biura – 14 lutego 2008r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych dla osób, które otrzymały dofinansowanie (dotację) z budżetu gminy w ramach realizacji Programu Ograniczenia Niskiej Emisji w Mieście - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 14 lutego 2008r. do tut. Biura wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych dla osób, które otrzymały dofinansowanie (dotację) z budżetu gminy w ramach realizacji Programu Ograniczenia Niskiej Emisji w Mieście.
W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny: Rada Miasta uchwaliła dnia 26 czerwca 2006r. uchwałą „Program Ograniczenia Niskiej Emisji w Mieście …”. W rozdziale 5 programu nazwanym „Metodyczne i decyzyjne podstawy budowy programu zmniejszenia emisji zanieczyszczeń” przyjęto, ze udział własny właścicieli i administratorów obiektów wynosi 30% nakładów inwestycyjnych dla wymiany kotła. Charakter wydatku z budżetu określony został w zarządzeniu Burmistrza Miasta z dnia 17 listopada 2006r. w sprawie: regulaminu wdrożenia „Programu Ograniczenia Niskiej Emisji dla Miasta” wydanym w celu wykonania wskazanej wyżej uchwały.
W § 7 tegoż zarządzenia – Warunki finansowania zadania – środki publiczne nazwano wprost „dotacją”. Zgodnie z definicją zawartą w art. 106 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.) dotacje to wydatki z budżetu podlegające szczególnym zasadom rozliczenia. Przystępowanie do programu poprzez przyjęcie przez beneficjenta warunków realizacji „Programu” określonych we wskazanym rozdziale 5, pkt 5.1.2 stanowi uchwalony przez Radę Miasta tryb postępowania o udzielenie dotacji.
Przyjęty tryb uruchamiania środków – w oparciu o zawartą z beneficjentem umowę – po odbiorze końcowym zrealizowanej inwestycji powoduje, iż rozliczanie udzielonej dotacji i kontrola zrealizowania zadania następuje przez Operatora programu jeszcze przed wydatkowaniem środków. W tej sytuacji spełnione są przesłanki zawarte w art. 106 ust. 2 oraz 176 ustawy o finansach publicznych a wydatkowane środki mają charakter dotacji w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy przychód podatnika - inwestora osiągnięty z tytułu wydatkowanych z budżetu gminy środków jest zwolniony z podatku dochodowego od osób fizycznych?
Zdaniem wnioskodawcy, ponieważ opisany w przedstawionym stanie faktycznym wydatek z budżetu gminy ma charakter dotacji w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, więc przychód podatnika z tego tytułu na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych jest wolny od podatku. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2000r.
Nr 14, poz. 176 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku. Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129 ww. ustawy wolne od podatku dochodowego są dotacje, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, otrzymane z budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Powyższe oznacza, że skorzystanie z przedmiotowego zwolnienia uzależnione jest od źródła finansowania tj. podmiotu wypłacającego dotacje a zarazem ustalenia czy przyznawana dotacja jest w istocie dotacją w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Gmina przystąpiła do realizacji „Programu Ograniczenia Niskiej Emisji w Mieście …”, gdzie udział własny właścicieli i administratorów obiektów wynosi 30% nakładów inwestycyjnych dla wymiany kotła.
W związku z tym, że wnioskodawca – jednostka samorządu terytorialnego - we wniosku wskazał, iż wydatkowane środki mają charakter dotacji w rozumieniu przepisów o finansach publicznych i będą wypłacane z budżetu jednostki samorządu terytorialnego to dotacja otrzymana od Urzędu Gminy mieścić się będzie w kategoriach dotacji zwolnionych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Jednocześnie Urząd Gminy nie będzie miał obowiązku sporządzania informacji PIT-8C dla osób, które otrzymają dotację z budżetu Gminy w ramach realizacji „Programu Ograniczenia Niskiej Emisji w Mieście …” Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.