INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 8 maja 2008r. (data wpływu 13 maja 2008r.), uzupełniony pismem z dnia 12 czerwca 2008r.
(data wpływu 16 czerwca 2008r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacji projektu pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej – centrum wsi B.” – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 13 maja 2008r. do tut. organu wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacji projektu pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej – centrum wsi B.”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 12 czerwca 2008r.
(data wpływu 16 czerwca 2008r.) będącym odpowiedzią na wezwanie tutejszego organu z dnia 5 czerwca 2008r. znak IBPP1/443-744/08/PK. W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe: Wnioskodawca planuje złożyć wniosek o przyznanie pomocy na operację spełniającą wymagania określone w programie rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013 zapewniającą osiągnięcie i zachowanie celów działania „Odnowa i rozwój wsi". W ramach projektu gmina będzie realizowała zadanie pod nazwą „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej - centrum wsi B.".
W momencie złożenia wniosku o płatność będącą refundacją kosztów realizacji zadania do właściwego organu samorządu województwa następuje rozstrzygnięcie, które z kosztów uznaje się za koszty kwalifikowane poniesione przez beneficjenta a tym samym podlegające refundacji. Realizowany projekt obejmuje wykonanie parkingu, skweru z ławeczkami i oczkiem wodnym oraz ich oświetlenie, remont wiaty przystankowej, utwardzenie dojść i dojazdów do budynku ochotniczej straży pożarnej, w której mieści się gminna biblioteka publiczna oraz sala służąca celom publicznym.
Obiekty ze względu na ich cechy funkcjonalno-społeczne służyć będę zaspakajaniu potrzeb mieszkańców, sprzyjać będą nawiązywaniu kontaktów społecznych a z tytułu ich użytkowania gmina nie będzie pobierać opłat i uzyskiwać dochodów W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług w trakcie realizacji inwestycji o której wyżej mowa może być przez gminę odliczony w trybie przewidzianym przepisami o podatku od towarów i usług?
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ustawy o podatku VAT gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług a tym samym uzna go przy składaniu wniosku o pomoc finansową jako koszt kwalifikowany W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Stosownie do art. 86 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwaną dalej ustawą o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7 suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
W myśl powyższych przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.
W myśl art. 5 ust. 1 ustawy o VAT opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju; eksport towarów; import towarów; wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju; wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów. Jak wynika z wniosku realizacja projektu ma służyć zaspakajaniu potrzeb mieszkańców gminy nieodpłatnie, tym samym udostępnienie mienie, powstałego w wyniku realizacji przedmiotowego projektu, nie będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem VAT a zatem nabywane towary i usługi w ramach realizacji inwestycji nie będą wykorzystane do działalności opodatkowanej.
W związku z powyższym nie zostanie spełniony warunek, określony w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, uprawniający do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Mając powyższe na uwadze stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe. Zauważyć ponadto należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Pojęcie to należy rozumieć zgodnie z przepisami regulującymi zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszego postanowienia mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT może być kosztem kwalifikowanym. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.