INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 29 kwietnia 2010r. (data wpływu 10 maja 2010r.), uzupełnionym pismem z dnia 28 czerwca 2010r.
(data wpływu 6 lipca 2010r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług darowizny gruntu niezabudowanego – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 10 maja 2010r. do tut. organu wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług darowizny gruntu niezabudowanego. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 28 czerwca 2010r. (data wpływu 6 lipca 2010r.), będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z dnia 21 czerwca 2010r.
W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe: Gmina planuje w przyszłości przekazanie działki gminnej w formie darowizny (przez decyzję Rady Gminy) dla Parafii Rzymsko-Katolickiej. Działka ma być przeznaczona pod parking, jest oznaczona w planie zagospodarowania przestrzennego jako teren EU – lokalizacja zabudowy usługowej oraz ERZ – tereny gospodarki rolnej prowadzonej na gruntach rolnych z możliwością zabudowy niemieszkalnej. Działka została nabyta przez Gminę od osoby fizycznej w 1996r. i w tym samym czasie została wpisana do księgi wieczystej. Od ww. działki nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu.
Gmina nie jest zarejestrowana jako podatnik VAT, deklaracje VAT - 7 w imieniu Gminy składa Urząd Miasta i Gminy i on też jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Wnioskodawca zaznacza, iż zapytanie, kto powinien być podatnikiem VAT: Urząd Miasta i Gminy czy Gmina zostało skierowane do Izby Skarbowej w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku Białej w maju bieżącego roku (data wpływu 10 maja 2010r. – Wnioskodawca oczekuje na odpowiedź). Na dzień dzisiejszy czynności opodatkowane podatkiem VAT wykonywane przez Gminę rozliczane są w deklaracji Urzędu Miasta i Gminy.
Darowizna działki na parking nastąpiłaby poprzez uchwałę Rady Miejskiej (tryb administracyjny) a następnie podpisanie aktu notarialnego (tryb cywilnoprawny). Podstawowym wymogiem darowizny jest zgoda bezwzględnej większości głosów Rady Miejskiej. Działka, która może być przekazana w przyszłości jako darowizna dla Parafii Rzymsko-Katolickiej, nie jest zabudowana i w momencie darowizny będzie również niezabudowana. W związku z powyższym zadano następujące pytania: Czy od darowizny gruntów niezabudowanych z przeznaczeniem pod parking nalicza się podatek od towarów i usług?
Zdaniem Wnioskodawcy, darowizna gruntów przeznaczonych pod parking nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o VAT. Gminie nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu przedmiotowych gruntów (art. 7 ust. 2 ww. ustawy). W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. W myśl art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju; eksport towarów; import towarów; wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju; wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów. Towarami, w rozumieniu art. 2 pkt 6 ustawy o VAT, są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.
Przepis art. 7 ust. 1 ustawy o VAT definiuje pojęcie dostawy towarów za wynagrodzeniem. W myśl tego przepisu, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…). Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług co do zasady podlega tylko taka dostawa towarów, która ma charakter odpłatny. Jednak w ściśle określonych przypadkach nieodpłatne zbycie towarów może być przedmiotem opodatkowania tym podatkiem.
W myśl art. 7 ust. 2 ww. ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się również przekazanie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa na cele inne niż związane z prowadzonym przez niego przedsiębiorstwem, w szczególności: przekazanie lub zużycie towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, wszelkie inne przekazanie towarów bez wynagrodzenia, w szczególności darowizny - jeżeli podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności, w całości lub w części.
Powyższe oznacza, że nieodpłatne przekazanie towarów uznaje się za odpłatną dostawę towarów, jeżeli podatnikowi przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z ich nabyciem lub wytworzeniem. Zatem, niespełnienie powyższego warunku jest podstawą do traktowania nieodpłatnego przekazania towarów (w tym darowizny) – w świetle brzmienia art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy - jako wyłączonego spod zakresu działania ustawy o podatku od towarów i usług, bez względu na cel, na który zostały one przekazane (darowane).
Z przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego wynika, że Gmina planuje w przyszłości przekazanie działki gminnej w formie darowizny (przez decyzję Rady Gminy) dla Parafii Rzymsko-Katolickiej. Działka ma być przeznaczona pod parking, jest oznaczona w planie zagospodarowania przestrzennego jako teren EU – lokalizacja zabudowy usługowej oraz ERZ – tereny gospodarki rolnej prowadzonej na gruntach rolnych z możliwością zabudowy niemieszkalnej. Działka została nabyta przez Gminę od osoby fizycznej w 1996r. i w tym samym czasie została wpisana do księgi wieczystej. Od ww. działki nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu.
Darowizna działki na parking nastąpiłaby poprzez uchwałę Rady Miejskiej (tryb administracyjny) a następnie podpisanie aktu notarialnego (tryb cywilnoprawny). Podstawowym wymogiem darowizny jest zgoda bezwzględnej większości głosów Rady Miejskiej. Działka, która może być przekazana w przyszłości jako darowizna dla Parafii Rzymsko-Katolickiej, nie jest zabudowana i w momencie darowizny będzie również niezabudowana.
Mając na uwadze przedstawiony we wniosku opis zdarzenia przyszłego oraz powołane przepisy prawa stwierdzić należy, iż jeżeli Gminie nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu nabycia przedmiotowej nieruchomości, wówczas nieodpłatna dostawa (darowizna) działki niezabudowanej na rzecz Parafii nie będzie stanowiła czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Należy jednak zauważyć, że niniejsza interpretacja indywidualna traci swoją ważność w przypadku zmiany któregokolwiek z elementów przedstawionego zdarzenia przyszłego lub zmiany stanu prawnego. W pozostałym zakresie poruszonym we wniosku, tj. dotyczącym ustalenia podstawy opodatkowania w przypadku dostawy nieruchomości za symboliczną cenę 1 zł oraz zastosowania prawidłowej stawki podatku dla dostawy nieruchomości przeznaczonej pod poszerzenie cmentarza, zostanie wydane odrębne rozstrzygnięcie. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, ul. Rakowicka 10, 31-511 Kraków, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.