INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U.
Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 17 października 2013 r. (data wpływu 24 października 2013 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pod nazwą „ ...” – jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 24 października 2013 r. złożono ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pod nazwą „ ...”.
W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący zaistniały stan faktyczny: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Rejonowe Pogotowie Ratunkowe realizował projekt w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2007-2013. Przedmiotem projektu był zakup ambulansu w celu obniżenia poziomu śmiertelności i skutków powikłań wywołanych wypadkami na terenie …. W ramach projektu Wnioskodawca poniósł wydatki na następujące zadania: Przygotowanie analizy kosztów i korzyści. Zakup ambulansu ratunkowego typu C, posiadającego homologację jako pojazd specjalny – M1/samochód sanitarny, specjalistyczny (typu R).
Pojazd wyposażony w niezbędny do prowadzenia działań ratownictwa medycznego sprzęt, skompletowany na podstawie informacji zawartych w projekcie rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie rodzajów zespołów ratownictwa medycznego oraz niezbędnych wymagań w zakresie ich składu osobowego i wyposażenia. Promocja projektu.
Projekt w zakresie ponoszenia wydatków był realizowany od 1 września 2009 r. – 26 września 2009 r. Etap operacyjny - użytkowanie ambulansu realizowany jest od 29 września 2009 r. do 31 grudnia 2014 r. W projekcie poniesiono następujące wydatki: Analiza kosztów i korzyści : 7 000,00 PLN brutto (wydatek niekwalifikowalny), Zakup ambulansu: 409 78,63 PLN brutto (kwalifikowalne: 343 500,00 PLN brutto, niekwalifikowalne: 65 678,63 PLN brutto), Promocja projektu: 915,00 PLN brutto (wydatek kwalifikowalny). Dofinansowanie wyniosło 85% od kosztów kwalifikowanych, czyli 292 752,75 PLN. Wnioskodawca został założony przez Województwo, a nadzór nad działalnością Pogotowia sprawuje Zarząd Województwa.
Wnioskodawca wpisany jest do rejestru zakładów opieki zdrowotnej, prowadzonego przez Wojewodę. Wnioskodawca jest jednostką podlegającą sejmikowi województwa, który jest podmiotem sprawującym nadzór nad jego działalnością, zgodnie z art. 67 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. Organ założycielski, który reprezentuje Zarząd województwa, powołuje Radę Społeczną oraz zatwierdza statut. Do podstawowych zadań Wnioskodawcy należy udzielanie świadczeń zdrowotnych z zakresu pomocy doraźnej zespołami: specjalistycznymi „S” - podstawowy „P” - transportowymi oraz w ambulatorium zgodnie z podpisanymi aktualnie umowami - lekarza POZ w ramach nocnej opieki zdrowotnej.
Działalność Wnioskodawcy polega na świadczeniu usług medycznych obejmujących w szczególności: udzielanie świadczeń zdrowotnych w razie wypadku, urazu, porodu, nagłego zachorowania lub nagłego pogorszenia stanu zdrowia, powodujących zagrożenie życia w ramach systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne (art.
28 ust. 2 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej); usługi transportu sanitarnego polegające na przewozie osób, materiałów biolog. i materiałów wykorzyst. do udzielania świadczeń zdrow., wymagających specjalnych warunków transportu (dział V ustawy o zakładach opieki zdrowotnej); badania i porady lekarskie udzielane w stacjach Pogotowia oraz inne świadczenia (na przykład zabezpieczenie medyczne imprez masowych). Obecnie Wnioskodawca finansuje świadczenie usług medycznych głównie na podstawie umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia.
Ta umowa zobowiązuje do świadczeń zdrowotnych w zakresie ratownictwa medycznego poprzez zapewnienie dobowej gotowości zespołu ratownictwa medycznego do wyjazdów na wezwanie i udzielania świadczeń zdrowotnych na wypadek zagrożenia życia - świadczenie nr 0409 - zgodnie z art. 28 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. Wnioskodawca jest zarejestrowany jako czynny podatnik podatku od towarów i usług składający deklarację VAT. W deklaracjach tych wykazywana jest wyłącznie kwota obrotu zwolnionego od podatku oraz sporadycznie kwota obrotu np. w przypadku sprzedaży złomu.
Wydatki związane z realizacją przedmiotowego projektu nie są i nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Wnioskodawca zwraca się z prośbą o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn.
„ ..." dofinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Działania 12.1. Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2007 - 2013. Wnioskodawca zwraca się z zapytaniem, czy w świetle obowiązujących przepisów prawa Wnioskodawca ma możliwość odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pod nazwą „ ...”. Stanowisko Wnioskodawcy: Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją przedmiotowego projektu.
W związku z faktem, iż beneficjentem projektu jest Pogotowie Ratunkowe, która nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, (ze względu na zapisy ustawy o VAT i przepisów prawa podatkowego od towarów i usług - ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług), podatek ten został przyjęty jako koszt kwalifikowalny projektu. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zaistniałego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j.
Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą lub ustawą o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług (…), z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4. Z ww. przepisów wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Przedstawiona wyżej zasada, wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.
Z opisu zaistniałego stanu faktycznego wynika, iż Wnioskodawca realizował projekt w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2007-2013. Przedmiotem projektu był zakup ambulansu w celu obniżenia poziomu śmiertelności i skutków powikłań wywołanych wypadkami. W ramach projektu Wnioskodawca poniósł wydatki na następujące zadania: tj. przygotowanie analizy kosztów i korzyści., zakup ambulansu ratunkowego typu C, promocje projektu. Wydatki związane z realizacją przedmiotowego projektu nie są i nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. Działalność Wnioskodawcy polega na świadczeniu usług medycznych.
Wnioskodawca jest zarejestrowany jako czynny podatnik podatku od towarów i usług. Jak już nadmieniono wyżej, podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek realizowanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia czyli sprzedażą generującą podatek należny. Analiza przedstawionego we wniosku opisu sprawy jednoznacznie wskazuje, że związek taki nie występuje.
W konsekwencji z uwagi na niespełnienie podstawowej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług wystawianych dla Wnioskodawcy związanych z realizacją ww. projektu. W związku z powyższym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.
Zgodnie z art. 14b § 3 cyt. w sentencji ustawy Ordynacja podatkowa składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Należy zatem zaznaczyć, że odpowiedzi na pytanie zawarte we wniosku udzielono przy założeniu, że wydatki na zakup towarów i usług związanych z realizacja ww. projektu nie są i nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT. Zaznaczenia wymaga, że organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym/zdarzeniem przyszłym.
Wnioskodawca ponosi ryzyko związane z ewentualny błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu zaistniałego stanu faktycznego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność. Ponadto nadmienia się, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Pojęcie to należy rozumieć zgodnie z przepisami regulującymi zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT od zakupów objętych dofinansowywanym ze środków unijnych w związku z realizacją projektu w ramach realizacji zadania będącego przedmiotem niniejszego wniosku może być zaliczony do kosztów kwalifikowanych. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U.
Nr 163, poz. 1016), skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, ul. Prymasa Stefana Wyszyńskiego 2, 44-101 Gliwice, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.