INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółdzielni Mieszkaniowej przedstawione we wniosku z dnia 15 stycznia 2008r. (data wpływu 18 stycznia 2008r.), uzupełnionym pismami z dnia 25 luty 2008r. (data wpływu 3 marca 2008r.) oraz z dnia 14 marca 2008r.
(data wpływu) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania czynności ustanowienia lokatorskiego prawa do lokalu zamieszkałego przez członka zajmującego lokal w wyniku dokonania w 2004r. zamiany mieszkania - jest nieprawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 18 stycznia 2008r. wpłynął ww. wniosek, uzupełniony pismami z dnia 25 luty 2008r. i 14 marca 2008r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania czynności ustanowienia lokatorskiego prawa do lokalu zamieszkałego przez członka zajmującego lokal w wyniku dokonania w 2004r. zamiany mieszkania. W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe: Budynek mieszkalny sklasyfikowany w grupowaniu PKOB 112 - budynki mieszkalne o trzech i więcej mieszkaniach został po raz pierwszy zasiedlony i zamieszkany w 1982r.
W budynku tym przydział lokatorskiego prawa do lokalu otrzymał członek spółdzielni wnosząc wymagany wkład mieszkaniowy. Zajmował ten lokal do 2004r. W dniu 2 sierpnia 2004r członek spółdzielni dokonał zamiany mieszkania z osobą zajmującą mieszkanie w zasobach gminy. Nowy członek wniósł wymagany wkład mieszkaniowy w tym samym dniu. W bieżącym roku członek złożył wniosek o ustanowienie prawa odrębnej własności. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy w przypadku wyodrębnienia lokatorskiego prawa do lokalu zamieszkałego przez członka zajmującego lokal w wyniku dokonania w 2004r. zamiany mieszkania zastosowanie będzie miał art. 43 ust. 2 ustawy o podatku VAT?
Zdaniem Wnioskodawcy budynek mieszkalny, którego właścicielem jest spółdzielnia, sklasyfikowany w grupie PKOB 11, objęty jest budownictwem społecznym. Spółdzielnia nie prowadzi budowy nowych obiektów. Od czasu pierwszego zasiedlenia budynku minął okres 5 lat. W związku z tym zdaniem Spółdzielni przeniesienie własności lokalu oraz ustanowienie na rzecz członka spółdzielni odrębnej własności lokalu korzysta ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług, a wszystkie wymienione czynności stanowią dostawę towarów używanych i podlegają zwolnieniu od opodatkowania podatkiem VAT.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Pojecie towaru zdefiniowane zostało w art. 2 pkt 6 ww. ustawy.
Przepis ten stanowi, że ilekroć w przepisach ustawy jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.
W myśl art. 7 ust. 1 pkt 5 ww. ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu oraz przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, a także ustanowienie na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub lokalu o innym przeznaczeniu oraz przeniesienie na rzecz członka spółdzielni własności lokalu lub własności domu jednorodzinnego.
Zgodnie z art. 29 ust. 8 ustawy o VAT jeżeli w okresie 5 lat od ustanowienia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego jest zawierana umowa o przekształcenie przysługującego członkowi prawa na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub ustanowienie w miejsce tego prawa odrębnej własności lokalu, podstawą opodatkowania jest różnica między wartością rynkową lokalu a wartością zwaloryzowanego wkładu mieszkaniowego, pomniejszona o kwotę podatku.
Zgodnie z art. 153 ust. 2 ww. ustawy o podatku od towarów i usług - przepisów ustawy nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 29 ust. 8, jeżeli ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego oraz zasiedlenie tego lokalu nastąpiło przed dniem 1 maja 2004r. Z cyt. wyżej przepisu wynika, iż wyłączeniu spod ustawy o podatku od towarów i usług na mocy art. 153 ust. 2 tej ustawy, podlegają czynności przekształcenia lub ustanowienia odrębnej własności lokalu, w przypadku, gdy ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego oraz zasiedlenie tego lokalu nastąpiło przed dniem 1 maja 2004r.
Celem tego przepisu jest wyłączenie spod ustawy przekształcenia przysługującego członkowi spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub ustanowienia w miejsce tego prawa odrębnej własności lokalu, w odniesieniu do tych lokali, do których spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu zostało ustanowione po raz pierwszy przed dniem 1 maja 2004r. i zostały one zasiedlone przed ta datą.
Ustanowienie po tej dacie ponownie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego objęte jest zakresem art. 43 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy, zgodnie z którym zwalnia się od podatku dostawę obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyjątkiem obiektów i ich części, które mają być zasiedlone lub zamieszkane po raz pierwszy; zwolnienie nie dotyczy części budynków przeznaczonych na cele inne niż mieszkaniowe. Natomiast do przekształcenia prawa lokatorskiego w prawo własności będzie miał zastosowanie przepis art. 153 ust. 2 ww. ustawy, jako że pierwsze zasiedlenie lokalu mieszkalnego i ustanowienie do tego lokalu prawa lokatorskiego miało miejsce jednak przed 1 maja 2004r.
Z opisanego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, iż ustanowienie po raz pierwszy lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego i jego zasiedlenie nastąpiło w 1982r. tj. przed 1 maja 2004r., a zatem ponowne ustanowienie lokatorskiego prawa do tego lokalu w wyniku dokonania w 2004r. zamiany mieszkania jest zwolnione od podatku VAT na mocy art. 43 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy. Natomiast przekształcenie tego prawa na rzecz nowego członka, w trybie art. 29 ust. 8, w prawo odrębnej własności, nie będzie podlegało przepisom ustawy o podatku od towarów i usług, na mocy art. 153 ust. 2. Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za nieprawidłowe.
Interpretacja dotyczy zaistniałego zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Ocena prawna stanowiska Wnioskodawcy w części dotyczącej: ustanowienia prawa odrębnej własności lokalu, co do którego nastąpiło w 2007r. przepisanie lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego po przeprowadzonym rozwodzie małżonków – na jednego członka, ustanowienie odrębnej własności lokalu zajmowanego na podstawie lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego przez nieletniego, który 24 maja 2004r. przepisane miał prawa członkowskie po zgonie matki, ustanowienie prawa odrębnej własności lokalu objętego przez członka w roku 2007 w wyniku darowizny, ustanowienie prawa odrębnej własności do lokalu na rzecz wdowy, która przyjęta została w poczet członków w 2007r., po śmierci męża, dotychczasowego głównego lokatora, ustanowienia odrębnej własności lokalu zajmowanego na podstawie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu, gdy pierwsze zasiedlenie budynku miało miejsce w 1974r., ustanowienie odrębnej własności lokalu, w sytuacji gdy w odniesieniu do tego lokalu ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu miało miejsce w marcu 2004r. zawarta została w odrębnych rozstrzygnięciach.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.