INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółdzielni Mieszkaniowej przedstawione we wniosku z dnia 3 czerwca 2008 r. (data wpływu 16 czerwca 2008 r.), uzupełnionym pismami z dnia 19 sierpnia 2008 r. (data wpływu 29 sierpnia 2008 r.), z dnia 25 sierpnia 2008 r. (data wpływu 29 sierpnia 2008 r.), z dnia 10 września 2008 r. (data wpływu) oraz z dnia 15 września 2008 r. (data wpływu) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania przekształcenia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowionego po raz pierwszy po dniu 1 maja 2004 r., w odrębną własność lokalu w odniesieniu do przejętych nieodpłatnie mieszkań zakładowych zasiedlonych przed dniem 1 maja 2004 r.- jest nieprawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 16 czerwca 2008 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony pismami z dnia 19 sierpnia 2008 r. (data wpływu 29 sierpnia 2008 r.), 25 sierpnia 2008 r. (data wpływu 29 sierpnia 2008 r.), z dnia 10 września 2008 r. (data wpływu) oraz z dnia 15 września 2008 r. (data wpływu) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania przekształcenia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowionego po raz pierwszy po dniu 1 maja 2004 r., w odrębną własność lokalu w odniesieniu do przejętych nieodpłatnie mieszkań zakładowych zasiedlonych przed dniem 1 maja 2004 r. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny: Wnioskodawca posiada budynki nieodpłatnie przejęte od zakładów pracy.
Budynki te są zasiedlone przed dniem 1 maja 2004 r. Część mieszkań znajdujących się w budynkach jest przyznana na zasadach najmu. W roku 2008 wpływają wnioski o przekształcenie prawa najmu na prawo odrębnej własności, druga część została po 1 maja 2004 r. przekształcona na lokatorskie prawo do lokalu i w roku 2008 wpływają wnioski o przeniesienie prawa lokatorskiego na prawo odrębnej własności. Zdarzenia te dotyczą następujących sytuacji: w 1997 r. została zawarta umowa najmu, a w lipcu 2005 r. nastąpiło przekształcenie prawa najmu lokalu mieszkalnego na spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego.
W 2008 r. wpłynął wniosek o przeniesienie lokatorskiego prawa do lokalu w odrebną własność. w 1997 r. została zawarta umowa najmu, a w 2008 r. wpłynął wniosek o ustanowienie odrębnej własności lokalu mieszkalnego. Przy przeniesieniu w odrębną własność byłych mieszkań zakładowych Wnioskodawca ma prawo żądać zwrotu poniesionych nakładów koniecznych zgodnie z art. 48 ust. 3 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych poniesionych na utrzymanie budynku, w którym znajduje się dany lokal. Warunki przeniesienia własności określa art. 48 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.
Najemcy zostaną obciążeni: remontami, konserwacjami, podatkami, ubezpieczeniami, wymiana instalacji gazowej, wodno – kanalizacyjnej, wymiana stolarki okiennej, dociepleniem budynku, instalacją ciepłej wody. Działania te dotyczą całego budynku lub poszczególnych pionów. W związku z powyższym zadano następujące pytania: Czy ww. przypadki podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT, jeżeli tak to jaką stawką? Co się przyjmuje do obliczenia podstawy opodatkowania? Zdaniem Wnioskodawcy, opisane przypadki podlegają opodatkowaniu. Podstawę opodatkowania stanowić będzie zgodnie z art. 29 ust. 6 i 7 wartość wkładu budowlanego pomniejszona o kwotę należnego podatku.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe. W myśl art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju; eksport towarów; import towarów; wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju; wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.
Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 cyt. ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu oraz przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, a także ustanowienie na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub lokalu o innym przeznaczeniu oraz przeniesienie na rzecz członka spółdzielni własności lokalu lub własności domu jednorodzinnego.
Art. 43 ust. 1 pkt 10 cyt. ustawy zwalnia od podatku dostawę obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyjątkiem obiektów i ich części, które mają być zasiedlone lub zamieszkane po raz pierwszy; zwolnienie nie dotyczy części budynków przeznaczonych na cele inne niż mieszkaniowe. Natomiast zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 14 cyt. ustawy przez pierwsze zasiedlenie rozumie się wydanie pierwszemu nabywcy lub pierwszemu użytkownikowi obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części do użytkowania w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu.
Zatem dostawa polegająca na ustanowieniu spółdzielczego lokatorskiego lub własnościowego prawa do przejętych przez spółdzielnie mieszkaniowe lokali zakładowych, które nie jest dokonywane w ramach pierwszego zasiedlenia podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług. Dotyczy to również przekształcenia tego prawa. W związku z powyższym, jeżeli ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu podlega zwolnieniu to brak jest uzasadnienia celowościowego oraz logicznego do opodatkowania przekształcenia tego prawa.
Z opisanego przez Wnioskodawcę stanu faktycznego wynika, że prawa spółdzielcze lokatorskie dotyczą byłych lokali zakładowych, które były już zasiedlone przed dniem 1maja 2004 r. W związku z powyższym ustanowienie po raz pierwszy w odniesieniu do tych lokali: lokatorskiego prawa do lokalu po dniu 1 maja 2004 r. jest zwolnione z podatku od towarów i usług na mocy art. 43 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy. Zatem również przekształcenie tego prawa w prawo odrębnej własności korzysta ze zwolnienia z podatku od towarów i usług.
Natomiast zgodnie z art. 29 ust. 1 ww. ustawy podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy.
W myśl art. 29 ust. 8 ww. ustawy jeżeli w okresie 5 lat od ustanowienia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego jest zawierana umowa o przekształcenie przysługującego członkowi prawa na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub ustanowienie w miejsce tego prawa odrębnej własności lokalu, podstawą opodatkowania jest różnica między wartością rynkową lokalu a wartością zwaloryzowanego wkładu mieszkaniowego, pomniejszona o kwotę podatku.
Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za nieprawidłowe, bowiem czynność ustanowienia w miejsce lokatorskiego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego prawa odrębnej własności lokalu jest czynnością zwolnioną od podatku na mocy art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT, zaś podstawę opodatkowania ww. czynności określa się zgodnie z przepisami art. 29 ust. 8 ww. ustawy. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.
Ocena Wnioskodawcy w części dotyczącej przeniesienia własności lokalu na rzecz najemcy tego lokalu w trybie art. 48 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz w części dotyczącej zaliczenia wydatków do nakładów koniecznych, jak również w części dotyczącej podatku dochodowego zawarta została w odrębnych rozstrzygnięciach. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.