INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012r. poz. 749) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 6 lipca 2012r. (data wpływu 12 lipca 2012r.) uzupełnionym pismem z dnia 24 września 2012r.
(data wpływu 26 września 2012r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją projektu pn.: „… jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 12 lipca 2012r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących zakupy towarów i usług związanych z realizacją projektu pn.: „…”. Ww. wniosek został uzupełniony pismem z dnia 24 września 2012r. (data wpływu 26 września 2012r.) będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu znak: IBPP3/443-722/12/UH z dnia 14 września 2012r. oraz pismem z dnia 3 października 2012r. (data wpływu 9 października 2012r.).
W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący opis zaistniałego stanu faktycznego: Przedmiotem zrealizowanego w latach 2008-2009 projektu była budowa budynku przedszkola wraz z infrastrukturą towarzyszącą w … ulicy … . W wyniku realizacji projektu powstał nowy budynek przedszkola przeznaczony na prowadzenie wychowania przedszkolnego o powierzchni użytkowej 1491,5m2. Realizacja projektu zapewniła możliwość kształcenia docelowo 175-200 dzieciom w wieku od 3 do 5 lat w nowoczesnej spełniającej współczesne standardy placówce przedszkolnej.
Projekt „…” uzyskał dofinansowanie ze Środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa … , Priorytet VIII działanie 8.2 Infrastruktura placówek oświatowych. Mienie powstałe w wyniku realizacji projektu nie będzie miało związku z wykonywanymi przez Wnioskodawcę czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. Dyrektor Przedszkola na podstawie pełnomocnictwa został upoważniony do wykonywania wszelkich czynności wynikających ze zwykłego zarządu kierowanej placówki czyli zarządzania powstałym w wyniku realizacji ww. projektu mieniem. Urząd Miasta i Miasto … przy zawieraniu umów posługują się tym samym Numerem Identyfikacji Podatkowej.
Urząd Miasta rozlicza również podatek VAT od czynności prawnych przypisanych Gminie Miastu … . W uzupełnieniu opisu stanu faktycznego Wnioskodawca stwierdził, iż: figuruje jako nabywca towarów i usług w fakturach dokumentujących nabywane towary i usługi w ramach realizacji projektu, budynek przedszkola został nieodpłatnie przekazany do zarządzania Dyrektorowi Przedszkola Gmina nie będzie osiągała obrotu opodatkowanego podatkiem VAT z tytułu przekazania w zarządzanie budynku przedszkola.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w piśmie z dnia 24 września 2012r.): Czy Miasto … jako beneficjent środków unijnych miało możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów dokonane w ramach realizacji ww. projektu? Stanowisko Wnioskodawcy: (ostatecznie sformułowane w pismach z dnia 24 września 2012r. i 3 października 2012r.): Beneficjent końcowy projektu (Miasto) nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokument dokumentujących nabycie towarów dokonane w ramach realizacji projektu „…”.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego opisu stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011r., Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi. Dokumentem uprawniającym do odliczenia jest faktura VAT, otrzymana przez podatnika z tytułu nabycia przez niego towarów i usług. W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, m.in. sprawy z zakresu: gospodarki nieruchomościami oraz edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 8 ustawy o samorządzie gminnym). Z przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego wynika, iż Gmina w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa … , Priorytet VIII działanie 8.2 Infrastruktura placówek oświatowych zrealizowała projekt pn.: „…”.
W wyniku realizacji projektu powstał nowy budynek przedszkola przeznaczony do prowadzenia zajęć z wychowania przedszkolnego. Realizacja projektu zapewniła możliwość kształcenia 175-200 dzieci w wieku od 3 do 5 lat w nowoczesnej spełniającej współczesne standardy placówce przedszkolnej. Mienie powstałe w wyniku realizacji projektu nie będzie miało związku z wykonywanymi przez Wnioskodawcę czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. Budynek przedszkola został nieodpłatnie przekazany do zarządzania Dyrektorowi Przedszkola, który na podstawie pełnomocnictwa został upoważniony do zarządzania powstałym w wyniku realizacji ww. projektu mieniem.
Wnioskodawca nie będzie osiągał obrotu opodatkowanego podatkiem VAT z tytułu przekazania w zarządzanie budynku przedszkola. Faktury dokumentujące nabywane towary i usługi w ramach realizacji przedmiotowego projektu są wystawiane na Wnioskodawcę. Mając na uwadze powołane wyżej przepisy oraz opis stanu faktycznego stwierdzić należy, iż nie zostanie spełniona przesłanka z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT warunkująca prawo podatnika do odliczenia podatku naliczonego, ponieważ towary i usługi zakupione w ramach realizacji ww. projektu nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonania czynności opodatkowanych.
Zatem Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących zakupy towarów i usług dokonywane w ramach projektu, bowiem nie zostanie w omawianym przypadku spełniona podstawowa przesłanka pozytywna jaką jest związek dokonanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną. W konsekwencji stanowisko Wnioskodawcy, należało uznać za prawidłowe. Końcowo należy zaznaczyć, iż w niniejszej interpretacji nie analizowano kwestii prawidłowości zarejestrowania Urzędu Miasta jako czynnego podatnika VAT, bowiem nie było to przedmiotem wniosku.
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.
U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w … , po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art.
53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.