INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działając w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 10 września 2012r. (data wpływu 17 września 2012r.) uzupełniony pismem z dnia 7 grudnia 2012r.
(data wpływu 14 grudnia 2012r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości związku z realizacją projektu pn. : „…” – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 17 września 2012r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości związku z realizacją projektu „…”. Ww. wniosek został uzupełniony pismem z dnia z dnia 7 grudnia 2012r.
(data wpływu 14 grudnia 2012r.) będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu znak: IBPP3/443-987/12/UH z dnia 30 listopada 2012r. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny: Projekt „…” (okres realizacji: 26 grudnia 2008r. – 25 sierpnia 2013r.) Celem projektu jest usprawnienie funkcjonowania Starostwa Powiatowego w poprzez wdrożenie systemu wspomagania zarządzania tj. wdrożenie Systemu Informacji Przestrzennej, wdrożenie systemu rejestracji czasu pracy oraz systemu kontroli dostępu, wdrożenie systemu wspomagającego pracę Rady Powiatu w zakresie posiedzeń i procedury głosowania, zwiększenie wydajności i bezpieczeństwa systemu informatycznego.
W ramach projektu zostały i zostaną poniesione następujące wydatki. opracowanie specyfikacji sprzętu, kosztorysu oraz studium wykonalności, rozszerzenie zintegrowanej bazy danych Powiatowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, budowa powiatowego węzła Infrastruktury Informacji Przestrzennej, dostawa i wdrożenie sprzętu wraz z systemem operacyjnym i oprogramowaniem bazodanowym, szkolenia w ramach Systemu Informacji Przestrzennej, zakup licencji i oprogramowania dot. Systemu kontroli dostępu i rejestracji czasu pracy, zakup sprzętu dot. Systemu kontroli dostępu i rejestracji czasu pracy, instalacja i konfiguracja sprzętu i oprogramowania dot. Systemu kontroli dostępu i rejestracji czasu pracy, montaż i uruchomienie sprzętu i oprogramowania dot. Systemu kontroli dostępu i rejestracji czasu pracy, szkolenia dot. Systemu kontroli dostępu i rejestracji czasu pracy, zakup systemu do głosowania, zakup komputerów przenośnych, wdrożenie i przeszkolenie w ramach systemu do głosowania, zakup serwera, zakup centralnego UPS, montaż i uruchomienie centralnego UPS, promocja projektu.
Efektami projektu będą: 2 rejestry publiczne udostępniane online, 6 uruchomionych aplikacji, 5 uruchomionych serwerów, 1 uruchomiony system GIS, 1 uruchomiony system archiwizacji danych, 2 wdrożone systemy uwierzytelniania i autoryzacji, 53 zakupione zestawy komputerowe, 7 zakupionych urządzeń peryferyjnych, 42 przeszkolonych pracowników w zakresie obsługi Informatycznych systemów wspomagania zarządzania w administracji. Efekty powstałe w wyniku realizacji projektu nie zostaną nikomu przekazane. Zrealizowany projekt nie będzie służył w jakimkolwiek zakresie czynnościom opodatkowanym.
Powiat jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT, składa deklarację VAT-7. W uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca wyjaśnił, iż żadna cześć systemu wspomagania zarządzania zakupiona i zainstalowana w ramach realizowanego projektu pn. „…” nie będzie wykorzystywana przez tutejszy urząd do wykonywania bądź obsługiwania czynności związanych z opodatkowaniem podatkiem VAT.
W ramach ww. systemu jedynie moduł do obsługi drogą elektroniczną rzeczoznawców majątkowych będzie powiązany z obecnie funkcjonującym już systemem TurboEWID, przy pomocy którego, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. nr 37, poz. 333), wystawiane będą, w tym przypadku, rachunki za czynności udostępnienia danych nie podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT.
Tak więc sam moduł nie będzie obsługiwał procesu ich wystawiania W związku z powyższym zadano następujące pytanie : Czy Wnioskodawca w odniesieniu do projektu „…” ma możliwość odliczenia podatku VAT w części lub w całości? Stanowisko Wnioskodawcy : Wnioskodawca w odniesieniu do projektu „…” nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości, ponieważ w przedmiotowym zakresie nie jest podatnikiem podatku VAT. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011r.
Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4. Jak wynika z powyższego prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego przez podmiot niebędący czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT oraz podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi. Z treści wniosku wynika, iż Wnioskodawca realizuje projekt pn.: „…” w okresie od dnia 26 grudnia 2008r. do dnia 25 sierpnia 2013r.
Realizacja projektu ma na celu usprawnienie funkcjonowania Starostwa Powiatowego poprzez wdrożenie systemu wspomagania zarządzania tj. wdrożenie Systemu Informacji Przestrzennej, wdrożenie systemu rejestracji czasu pracy oraz systemu kontroli dostępu, wdrożenie systemu wspomagającego pracę Rady Powiatu w zakresie posiedzeń i procedury głosowania, zwiększenie wydajności i bezpieczeństwa systemu informatycznego. Efekty powstałe w wyniku realizacji projektu nie zostaną nikomu przekazane. W świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Natomiast, do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Z powołanego na wstępie art. 86 ust. 1 ustawy o VAT wynika, iż podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia czyli sprzedażą generującą podatek należny (wykorzystywaną do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT). Analiza przedmiotowej sprawy wskazuje, że związek taki nie występuje bowiem zrealizowany projekt nie będzie służył w jakimkolwiek zakresie czynnościom opodatkowanym.
Żadna cześć systemu wspomagania zarządzania zakupiona i zainstalowana w ramach realizowanego projektu pn. „…” nie będzie wykorzystywana przez urząd do wykonywania bądź obsługiwania czynności związanych z opodatkowaniem podatkiem VAT. Mając zatem na uwadze wskazany wyżej przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie nie został spełniony podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku od towarów i usług związanego z nabywanymi towarami i usługami dotyczącymi realizacji przedmiotowego projektu.
Zakupione i zainstalowane części systemu nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług generujących podatek należny. Wnioskodawca nie będzie miał zatem możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości w związku z realizacją projektu „…”. W konsekwencji stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe. Zaznaczenia wymaga, że organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Wnioskodawca ponosi ryzyko związane z ewentualny błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego).
Podkreślenia wymaga, iż interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego (a w szczególności wykorzystania zakupionych w ramach realizacji projektu towarów i usług do czynności opodatkowanych) niniejsza interpretacja traci swoją ważność.
Końcowo również zaznacza się, że w niniejszej interpretacji odniesiono się wyłącznie do zagadnienia odliczenia podatku VAT w części lub w całości w związku z realizacją wskazanego we wniosku projektu. Przedmiotowa interpretacja nie rozstrzyga czy realizując działania w zakresie przedmiotowego projektu Wnioskodawca jest lub też nie jest podatnikiem podatku VAT bowiem nie było to przedmiotem wniosku, nie zadano w tym zakresie pytania. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.
U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w…, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tj. Dz. U. z dnia 14 marca 2012r. poz. 270).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w….