INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. u. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. u. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Izby Przemysłowo – Handlowej, przedstawione we wniosku z dnia 13 listopada 2009 r. (data wpływu do Biura KIP w Bielsku Białej 23 listopada 2009 r., data wpływu do Biura KIP w Lesznie 10 grudnia 2009 r.), uzupełnionym pismem z dnia 25 stycznia 2010 r. (data wpływu 26 stycznia 2010 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego, określonego w fakturach dokumentujących poniesienie wydatków na realizację projektu pn.
„Stworzenie Sieci”, finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 23 listopada 2009 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego, określonego w fakturach dokumentujących poniesienie wydatków na realizację projektu pn. „Stworzenie Sieci (...)”, finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Powyższy wniosek uzupełniono pismem z dnia 25 stycznia 2010 r. o doprecyzowanie opisanego stanu faktycznego.
W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny. Wnioskodawca jest partnerem w projekcie pn. „Stworzenie Sieci (...)”, a partnerem wiodącym jest Izba Gospodarcza. Projekt otrzymał dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i jest realizowany w okresie od 1 maja 2009 r. do 30 kwietnia 2012 r. Wnioskodawca składając wniosek projektowy (jako partner) o dofinansowanie ww. projektu, przedstawił koszty netto, które zostaną poniesione w ramach realizowanego projektu.
Środki finansowe w ramach tego projektu będą przekazywane jako zwrot części kosztów kwalifikowanych (85%), które Zainteresowany będzie musiał najpierw ponieść, aby móc starać się o ich zwrot (refundacja). Pozostałe 15% jest wkładem własnym Izby Przemysłowo-Handlowej. Wydatki ponoszone w ramach projektu związane są wyłącznie z realizacją tego projektu.
Ponadto, w ramach projektu będą realizowane m. in. takie działania jak: organizacja wyjazdów dla firm na targi, organizacja forum gospodarczego, organizacja targów kooperacyjnych firm, publikacja katalogu firm, zakup sprzętu biurowego, urządzeń biurowych i wyposażenia, druk materiałów promocyjnych, kurs języka czeskiego, opracowanie portalu internetowego. Wszystkie działania są skierowane do beneficjentów, którymi są firmy i instytucje. Projekt nie generuje żadnych dochodów w związku z jego realizacją, a uczestniczący w nich beneficjenci ostateczni nie ponoszą żadnych kosztów udziału w poszczególnych działaniach realizowanych w ramach projektu.
Wnioskodawca jest zarejestrowany jako czynny płatnik podatku VAT i ma obowiązek rozliczania niniejszego podatku z urzędem skarbowym na zasadach ogólnych. w ramach wydatków kwalifikowanych, wynikających z realizacji poszczególnych działań w ramach projektu, Zainteresowany opłacać będzie wydatki udokumentowane również fakturami VAT (np. zakup materiałów, urządzeń biurowych, usług zewnętrznych).
Wnioskodawca, jako partner w projektach, określił swój status jako płatnik VAT, z prawem do odliczenia podatku naliczonego w ramach wydatków ponoszonych przy zakupach produktów i usług związanych z projektem, skutkiem czego będzie nie uznanie podatku VAT zapłaconego przy zakupie towarów i usług w tym projekcie, jako kosztu kwalifikowanego. w dniu 30 października 2009 r. Zainteresowany złożył pierwszy wniosek o refundację poniesionych wydatków w ramach projektu: „Stworzenie Sieci (...)”, w którym przedstawił wydatki w wartościach brutto, uznając podatek VAT jako kwalifikowany.
Z pisma z dnia 25 stycznia 2010 r., stanowiącego uzupełnienie do wniosku wynika, iż ponoszone wydatki w ramach przedmiotowego projektu będą służyć Wnioskodawcy do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy Izba Przemysłowo-Handlowa właściwie interpretuje zapisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, stwierdzając że nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego, określonego w fakturach VAT dokumentujących poniesienie wydatków na realizację ww. projektu finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego?
Zdaniem Wnioskodawcy, Izba Przemysłowo-Handlowa nie ma prawa do odliczania podatku naliczonego zawartego w fakturach VAT dokumentujących poniesienie wydatków w związku z realizacją przedmiotowego projektu finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, bowiem nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do odliczania podatku należnego o podatek naliczony, jaką jest związek zakupów z wykonywaniem czynności opodatkowanych. w związku z powyższym, nie odliczony podatek VAT, płacony w ramach projektu, Wnioskodawca powinien traktować jako koszt kwalifikowany.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. u. Nr 54 poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje zatem wówczas, gdy zostaną spełnione jednocześnie warunki: odliczenia dokonuje podatnik VAT oraz towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Powołany wyżej przepis wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych (czynności zwolnione od podatku VAT, czynności niepodlegające opodatkowaniu VAT). Z opisanego stanu faktycznego wynika, iż Wnioskodawca jest partnerem w projekcie pn. „Stworzenie Sieci (...)”. Wydatki ponoszone w ramach projektu związane są wyłącznie z realizacją tego projektu. Zainteresowany wskazał, iż towary i usługi nabywane w ramach projektu będą służyć Wnioskodawcy do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Mając zatem powyższe na uwadze oraz stan faktyczny sprawy stwierdzić należy, iż Wnioskodawca nie ma możliwości dokonania odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Stworzenie Sieci (...)”, bowiem towary i usługi nabywane w ramach tego projektu nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Należy zauważyć, iż stosownie do przepisu art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Należy zatem zaznaczyć, że wydając przedmiotową interpretację tut.
Organ oparł się na wynikającym z treści wniosku opisie przedstawionego stanu faktycznego. w związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego stanu faktycznego, udzielona interpretacja traci swą aktualność. Dotyczy to w szczególności zmiany sposobu wykorzystania towarów i usług nabytych w ramach projektu. Ponadto zaznacza się, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
Informuje się, iż w niniejszej interpretacji załatwiono wniosek w części dotyczącej stanu faktycznego w podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego, określonego w fakturach dokumentujących poniesienie wydatków na realizację projektu pn. „Stworzenie Sieci (...)”, finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Natomiast, kwestia dotycząca stanu faktycznego w podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego, określonego w fakturach dokumentujących poniesienie wydatków na realizację projektu pn.
„Innowacyjny (...)”, finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego została rozstrzygnięta w interpretacji nr ILPP1/443-1516/09-5/AI z dnia 10 lutego 2010 r. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ul. Św.
Mikołaja 78/79, 50-126 Wrocław po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. u. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.