INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Stowarzyszenia, przedstawione we wniosku z dnia 19 marca 2013 r. (data wpływu do 22 marca 2013 r.) uzupełnionym pismem z dnia 6 maja 2013 r. (data wpływu 10 maja 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do zwrotu różnicy podatku lub obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego określonego w fakturach dokumentujących wydatki poniesione na realizację warsztatu obejmującego twórcze działania z zakresu sztuk: fotograficznych, animacyjnych, teatralnych i innych, na operację z zakresu małych projektów w ramach działania 4.1/413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego PROW na lata 2007-2013, Oś 4-Leader – jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 22 marca 2013 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do zwrotu różnicy podatku lub obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego określonego w fakturach dokumentujących wydatki poniesione na realizację warsztatu obejmującego twórcze działania z zakresu sztuk: fotograficznych, animacyjnych, teatralnych i innych, na operację z zakresu małych projektów w ramach działania 4.1/413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego PROW na lata 2007-2013, Oś 4-Leader.
Wniosek uzupełniono pismem z dnia 6 maja 2013 r. (data wpływu 10 maja 2013 r.) w zakresie wskazania liczby zdarzeń przyszłych, opisu zdarzenia przyszłego, przeformułowania pytania oraz stanowiska w sprawie. W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe. Wnioskodawca jest stowarzyszeniem działającym na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.).
Zainteresowany realizuje swoje cele statutowe: zrzeszanie osób zajmujących się działalnością artystyczną i pokrewną, rozwijanie wśród członków umiejętności, wiedzy, kultury i sztuki, popularyzacja sztuki we wszystkich jej odmianach oraz animacja kultury, ochrona i popularyzacja dorobku i tradycji światowej sztuki oraz dziedzictwa kulturowego, współudział w tworzeniu kultury lokalnej, narodowej i międzynarodowej, popularyzacja i promowanie za pomocą sztuki walorów krajoznawczych oraz folkloru regionów jak również kultury, tradycji i środowiska przyrodniczego europy i świata, propagowanie przy pomocy sztuki i działań organizatorskich idei ekologii i ochrony środowiska naturalnego, rozwijanie i utrwalanie kontaktów oraz współpracy między społecznościami artystycznymi w Polsce, europie i na świecie, promowanie swobody wypowiedzi i ochrony praw autorskich, promowanie i ochrona swobody twórczego działania, reprezentowanie ruchu fotograficznego na terenie działalności, propagowanie sztuki wśród dzieci i młodzieży, budowanie więzi pomiędzy kulturami Polski, europy i świata, popularyzacja oraz ochrona dziedzictwa narodowego.
Wnioskodawca nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, w związku z czym nie jest zarejestrowany jako podatnik VAT czynny. Nie dokonuje on też żadnych innych czynności, z tytułu których byłby podatnikiem podatku od towarów i usług. Zainteresowany podpisał umowę o dofinansowanie projektu w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, Oś 4 - Leader, Działanie 4.1/413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej Osi.
W ramach projektu Wnioskodawca otrzyma środki na sfinansowanie wydatków na zakup towarów i usług na realizację warsztatu obejmującego twórcze działania z zakresu sztuk: fotograficznych, animacyjnych, teatralnych i innych, na operację z zakresu małych projektów w ramach działania 4.1/413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego PROW na lata 2007-2013, Oś 4 - Leader. Nabyte towary i usługi nie były i nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W związku z powyższym zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu do wniosku z dnia 6 maja 2013 r.).
Czy Zainteresowanemu przysługuje prawo do zwrotu różnicy podatku lub obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego określonego w fakturach dokumentujących wydatki poniesione na realizację warsztatu obejmującego twórcze działania z zakresu sztuk: fotograficznych, animacyjnych, teatralnych i innych, na operację w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, Oś 4 - Leader, Działanie 4.1/413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej Osi?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje mu prawo do zwrotu różnicy podatku lub obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego określonego w fakturach dokumentujących wydatki poniesione na realizację warsztatu obejmującego twórcze działania z zakresu sztuk: fotograficznych, animacyjnych, teatralnych i innych, na operację w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, Oś 4 - Leader, Działanie 4.1/413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” dla małych projektów. tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej Osi.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Art. 86 ust. 1 ustawy określa, że podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika: z tytułu nabycia towarów i usług, potwierdzających dokonanie przedpłaty (zaliczki, zadatku, raty), jeżeli wiązały się one z powstaniem obowiązku podatkowego, od komitenta z tytułu dostawy towarów będącej przedmiotem umowy komisu – z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4. Ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, m.in. tego, że zakupy są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy.
Jak stanowi art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20. Na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jest stowarzyszeniem i realizuje swoje cele statutowe. Podpisał on umowę o dofinansowanie projektu w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, Oś 4 - Leader, Działanie 4.1/413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej Osi.
W ramach projektu Wnioskodawca otrzyma środki na sfinansowanie wydatków na zakup towarów i usług na realizację warsztatu obejmującego twórcze działania z zakresu sztuk: fotograficznych, animacyjnych, teatralnych i innych, na operację z zakresu małych projektów w ramach działania 4.1/413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego PROW na lata 2007-2013, Oś 4 - Leader. Zainteresowany nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, w związku z czym nie jest zarejestrowany jako podatnik VAT czynny. Nabyte towary i usługi nie były i nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Jak wynika z dokonanej wyżej analizy przepisów, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy warunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto, art. 88 ust. 4 ustawy wyklucza odliczenie w odniesieniu do podmiotów niebędących zarejestrowanymi, czynnymi podatnikami podatku VAT. W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, a nabywane towary i usługi nie były i nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Zatem, brak będzie podstaw do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki poniesione z tytułu realizacji warsztatu będącego przedmiotem pytania, na podstawie art. 86 ust. 1 oraz zwrotu, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy. W zakresie przedmiotowych wydatków Zainteresowany nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 247 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić.
Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego, pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 cyt. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, nie będzie miał możliwości ubiegania się o zwrot tego podatku na podstawie przepisów rozdziału 9 ww. rozporządzenia.
Reasumując, Zainteresowanemu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku ani obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego określonego w fakturach dokumentujących wydatki poniesione na realizację warsztatu obejmującego twórcze działania z zakresu sztuk: fotograficznych, animacyjnych, teatralnych i innych, na operację w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, Oś 4 - Leader, Działanie 4.1/413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej Osi.
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ul. Św. Mikołaja 78/79, 50-126 Wrocław po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.