INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 22 lipca 2008r.
(data wpływu 28 lipca 2008r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT zawartego w związku z realizacją przez Gminę B zadania poda nazwą „Przebudowa sieci dróg gminnych w miejscowości B o znaczeniu regionalnym” - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 28 lipca 2008r. wpłynął wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT zawartego w związku z realizacją przez Gminę B zadania poda nazwą „Przebudowa sieci dróg gminnych w miejscowości B o znaczeniu regionalnym”.
W przedmiotowym wniosku zostało przestawione następujące zdarzenie przyszłe. Gmina B planuje realizację zadania „Przebudowa sieci dróg gminnych w miejscowości B o znaczeniu regionalnym”.
W ramach zadania zrealizowana zostanie przebudowa ulic w miejscowości B: Gj, K i S oraz W i Z. 1) W zakres przebudowy ulicy G wchodzi: rozbiórka istniejącego chodnika i krawężników, wykonanie koryta wraz z profilowaniem i zagęszczeniem, wybudowanie nawierzchni z betonowej kostki brukowej na podbudowie z kruszywa naturalnego 2) W zakres przebudowy ulic K i S wchodzi: wykonanie koryta wraz z profilowaniem i zagęszczeniem, wybudowanie nawierzchni z betonowej kostki brukowej na podbudowie z kruszywa, wybudowanie chodników i zjazdów do posesji, wykonanie oznakowania pionowego 3) W zakres przebudowy ulic W i Z wchodzi: odhumusowanie terenu, roboty ziemne, wykonanie koryta wraz z profilowaniem i zagęszczeniem, wybudowanie nawierzchni z betonu asfaltowego na podbudowie z kruszywa łamanego, wybudowanie chodników i zjazdów do posesji, renowacja istniejącego rowu, przebudowa 3 przepustów, wykonanie oznakowania pionowego.
Planuje się pozyskać dofinansowanie na realizację powyższego zadania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W analizowanej inwestycji nie występuje żaden odcinek drogi płatnej, ani nie występuje obiekt inżynierski (most, tunel), którym przejazd byłby płatny. Planuje się pozyskać dofinansowanie na realizację powyższego zadania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W analizowanej inwestycji nie występuje żaden odcinek drogi płatnej, ani nie występuje obiekt inżynierski (most, tunel), którym przejazd byłby płatny.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy istnieje możliwość prawna odzyskania podatku od towarów i usług (VAT) w związku z realizacją przez Gminę B zadania pod nazwą „Przebudowa sieci dróg gminnych w miejscowości B o znaczeniu regionalnym”? Zdaniem wnioskodawcy Gmina B jest jednostką samorządu terytorialnego nie wykonującą działalności gospodarczej i nie przysługuje Gminie prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. (Dz.
U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w zakresie w jakim towary są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z ww. przepisu wynika, iż regulacje w nim zawarte nie będą miały zastosowania w przypadku, gdy nabycie towarów i usług będzie związana z realizacją czynności zwolnionych od podatku. W przedstawionym stanie faktycznym wykonywane przez Gminę działania w zakresie realizacji inwestycji nie są związane ze sprzedażą opodatkowaną.
A więc nie ma możliwości dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi. Podatek naliczony podlega zatem odliczeniu, gdy towary lub usługi, z których nabyciem podatek został naliczony są wykorzystywane do czynności opodatkowanych w sposób bezpośredni. Zatem zgodnie z art. 86 ust. 1 ww. ustawy Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy realizowaniu zadania na które Gminie będzie przyznane dofinansowanie.
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10,09-402 Płock.