INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Strony, przedstawione we wniosku z dnia 28 stycznia 2008r.
(data wpływu 31 stycznia 2008r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwrotu oraz prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków służących realizacji projektów „ Remont budynku świetlicy wiejskiej Centrum wsi X i zakup wyposażenia” oraz „Remont budynku świetlicy wiejskiej w Centrum wsi Y i zakup wyposażenia” - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 31 stycznia 2008r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwrotu oraz prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków służących realizacji projektów „ Remont budynku świetlicy wiejskiej Centrum wsi X i zakup wyposażenia” oraz „Remont budynku świetlicy wiejskiej w Centrum wsi Y i zakup wyposażenia”. W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.
Gmina zamierza realizować, ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego Na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w Ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, dwa projekty inwestycyjne pod nazwą „ Remont budynku świetlicy wiejskiej Centrum wsi X i zakup wyposażenia” oraz „Remont budynku świetlicy wiejskiej w Centrum wsi Y i zakup wyposażenia”. Gmina jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Planowane inwestycje związane będą, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym, z wykonywaniem zadań własnych gminy z zakresu kultury.
Świadczone przez gminę czynności w ramach planowanych inwestycji będą zwolnione od podatku od towarów i usług ponieważ gmina nie będzie osiągała z nich żadnych przychodów. Z uwagi na powyższe gmina nie będzie miała możliwości odzyskania VAT związanego z realizacją przedmiotowych inwestycji. Obiekty objęte inwestycjami stanowią własność gminy i po zakończeniu realizacji projektów nie będą podlegały sprzedaży i oddaniu w użytkowanie na podstawie umowy cywilnoprawnej. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy w odniesieniu do w/przedstawionych projektów, gmina będzie miała możliwość odliczenia podatku od towarów i usług lub jego zwrotu?
Zdaniem Wnioskodawcy, planowane zadania związane będą z wykonywaniem zadań własnych gminy z zakresu kultury. Świadczone przez gminę czynności, w ramach planowanych inwestycji, będą zwolnione od podatku od towarów i usług, ponieważ gmina nie będzie osiągała z nich żadnego przychodu. Ponadto obiekty objęte powyższymi inwestycjami stanowią własność gminy i po zakończeniu realizacji w/w projektów nie będą podlegały sprzedaży ani też oddaniu w użytkowanie. Z uwagi na powyższe gmina nie będzie miała możliwości odzyskania podatku od towarów i usług. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Aby możliwa była realizacja prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, nabywane przez podatnika towary lub usługi muszą służyć do wykonywania przez niego czynności podlegających opodatkowaniu.
W sytuacji braku związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną, podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Gmina w związku z realizacją opisanych we wniosku projektów zamierza dokonywać nabyć towarów i usług przy udziale środków otrzymanych z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich w ramach programu rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013.Realizacja w/w zadania nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych.
Ponieważ zrealizowana przez gminę inwestycja nie posłużyła wykonywaniu czynności opodatkowanych, zatem nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Gminie zatem nie przysługuje prawo do zwrotu ani też obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów towarów i usług zużytych przy realizowanej inwestycji, o której mowa w pytaniu. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.