INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 22 października 2008 roku (data wpływu 23.10.2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją inwestycji – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 23 października 2008 roku wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją inwestycji.
W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe. Gmina planuje złożyć wniosek o dofinansowanie do działania V.3. Infrastruktura edukacyjna w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013. Wniosek o dofinansowanie projektu zostanie złożony na zadanie pn. „Poprawa warunków nauczania poprzez modernizację i doposażenie Szkoły Podstawowej”. Inwestycja obejmować będzie m.in. modernizację dachu wraz z kominami i obróbką blacharską, roboty elewacji – ocieplenie, wykonanie opaski wokół budynku wraz z chodnikami, utwardzenie terenu za szkołą i drogi dojazdowej oraz wyposażenie szkoły w pomoce dydaktyczne.
Dofinansowanie ww. inwestycji obejmować będzie jedynie tzw. koszty kwalifikowane, do których instytucja finansująca nie zalicza podatku od towarów i usług VAT. O kwotę zapłaconego podatku Gmina będzie musiała zwiększyć udział własny (który będzie znacznym obciążeniem dla budżetu). Kwota równa naliczonemu podatkowi od towarów i usług - VAT od zakupu towarów, usług, robót finansowana ze środków unijnych nie została uznana za koszt kwalifikowany, podlegający refundacji, jeżeli gmina nie ma możliwości, działając zgodnie z obowiązującymi przepisami na terenie RP dokonania odliczenia podatku od towarów i usług naliczonego od należnego.
Gmina jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku VAT jednakże obowiązek podatkowy w VAT dla Gminy występuje na skutek świadczenia usług w zakresie dostawy wody dla mieszkańców gminy z wodociągu gminnego. Wnioskodawca wskazuje art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) jako przepis będący przedmiotem interpretacji indywidualnej. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Gmina może dokonać odliczenia podatku od towarów i usług naliczonego wynikającego z faktury za realizację inwestycji pn.
„Poprawa warunków nauczania poprzez modernizację i doposażenie Szkoły Podstawowej” od podatku należnego (z tytułu dostawy wody świadczonej przez gminę)? Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego nie wykonującą działalności gospodarczej. Gmina uważa się za czynnego i zarejestrowanego podatnika VAT z tytułu świadczenia usług w zakresie dostawy wody dla mieszkańców gminy z wodociągu oraz wynajmu lokali, a zatem nie przysługuje jej prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją opisanego projektu.
W przypadku Gminy możliwe jest odzyskanie podatku od zrealizowanych inwestycji związanych z gospodarką wodno – ściekową np. budową wodociągu. Natomiast nie ma takiej możliwości w przypadku realizacji inwestycji pn. „Poprawa warunków nauczania poprzez modernizację i doposażenie Szkoły Podstawowej” W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.
Jednakże zauważyć należy, iż organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ul. Piotrkowska 135, 90-434 Łódź po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.