INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 30.10.2008r.
(data wpływu 12.11.2008r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych przy realizacji projektu pn. „Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego"- jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 12.11.2008r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych przy realizacji projektu pn. „Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego”.
W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny. Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej złożyła w 2005r. wniosek na sfinansowanie projektu pn. „Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego na obszarze ulicy...” w ramach środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego. KW PSP otrzymała dofinansowanie na podstawie umowy z dnia 10.03.2006r. Projekt był realizowany w okresie 16.06.2004 -14.12.2006r. zgodnie z analizą ekonomiczną i finansową nie generował żadnych zysków.
W związku z jego przeprowadzeniem nie była prowadzona działalność gospodarcza, która podlegałaby opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku od towarów i usług. Jako załącznik do wniosku zostało podpisane oświadczenie o kwalifikowalności VAT, w treści którego można przeczytać, że „Projekt nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku VAT, którego wysokość została określona w kategorii wydatki kwalifikowane” W dniu 15.09.2008r.
Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej otrzymał pismo z Urzędu Wojewódzkiego z prośbą o dostarczenie dokumentu określającego czy w odniesieniu do realizowanego projektu beneficjent – KW PSP w ma możliwość odliczania podatku VAT w całości lub części. Obowiązek podania tej informacji wynika z zaleceń Komisji Europejskiej. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy w odniesieniu do projektu pn. „Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego na obszarze ulicy xxxxxxx w xxxxxxx” Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej w xxxxx ma możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub części ?
Zdaniem Wnioskodawcy, jako jednostka sektora finansów publicznych Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej nie prowadzi działalności przynoszącej przychody w związku z projektem „Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego na obszarze ulicy.. ”. W związku z powyższym wydanie zaświadczenia umożliwi sprawne korzystanie z beneficjów pozyskiwanych ze środków Unii Europejskiej. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. W myśl art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zwartych umów cywilnoprawnych. Zgodnie ze stanem faktycznym przedstawionym we wniosku, Komenda realizuje projekt pn.
„Stworzenie Strefy Bezpieczeństwa Publicznego na obszarze ulicy.. ” współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego w ramach zadań określonych w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej (tj. Dz. U. z 2006 roku, Nr 96, poz. 667 ze zm.). Podsumowując, odnosząc się do art. 15 ust. 6 ustawy, w związku z realizacją przedmiotowego projektu należącego do zadań ustawowych obejmujących szeroko rozumianą ochronę przeciwpożarową, Wnioskodawca nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług, stąd też nie może skorzystać w tym przypadku z odliczenia podatku VAT w całości lub w części.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.