INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej przedstawione we wniosku złożonym w dniu 16.01.2009r. (data wpływu 19.01.2009r.), uzupełnione pismem z dnia 23.02.2009r.
(data wpływu 26.02.2009r.) nadesłanym w odpowiedzi na wezwanie z dnia 17.02.2009r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupów zrealizowanych w ramach projektu pn. „…..” - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 19.01.2009r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupów zrealizowanych w ramach projektu pn. „……..”.
W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w marcu 2008 r. złożył wniosek o dofinansowanie realizacji projektu pt…... Promocja Integracji Społecznej, Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie integracji Poddziałanie 7.1.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w 85% z Europejskiego Funduszu Społecznego, w 4,5% z budżetu państwa i w 10.5 % z wkładu własnego jednostki samorządu terytorialnego. Wkład własny przeznaczony był na wypłatę zasiłków celowych i świadczeń z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych.
Umowa ramowa została zawarta pomiędzy M Jednostką Wdrażania Programów Unijnych a Gminą w imieniu której działa Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. Projekt realizowany od 01.08.2008r. do 31.12.2008r. Do podpisania umowy Wnioskodawca załączył oświadczenie o kwalifikowalności VAT, w którym oświadczył, że nie może odzyskać kwoty podatku VAT zapłaconego w fakturach zakupu VAT i w realizowanym projekcie jest to koszt kwalifikowany. W fakturach VAT jako nabywca wskazany jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, podany jest również NIP MOPS.
Wnioskodawca nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług, nie składa miesięcznych deklaracji VAT-7 i nie może odzyskać zapłaconego podatku VAT wykazanego w fakturach VAT. W nadesłanym uzupełnieniu z dnia 23.02.2009r. Wnioskodawca dodatkowo podał, że działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej polega na udzielaniu zasiłków z pomocy społecznej i świadczeń rodzinnych ze środków budżety państwa. Jest gminną samorządową jednostką organizacyjną, nie posiadającą osobowości prawnej. Ośrodek nie prowadzi działalności zarobkowej podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Rodzaj prowadzonej działalności gospodarczej wg Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) 8899Z – pozostała pomoc społeczna bez zakwaterowania, gdzie indziej niesklasyfikowana. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy postępowanie Wnioskodawcy jest zgodne z Ustawą o podatku od towarów i usług i tym samym czy oświadczenie złożone przy podpisaniu umowy ramowej o tym, że nie może odzyskać zapłaconego podatku VAT jest zgodne z obowiązującymi przepisami? Zdaniem Wnioskodawcy: Wydane oświadczenie jest zgodne z obowiązującymi przepisami i w projekcie podatek VAT jest kosztem kwalifikowanym to znaczy, że Wnioskodawca nie może odzyskać zapłaconego w fakturach podatku VAT.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54 poz. 535 ze zm – dalej ustawa), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Ze złożonego wniosku wynika, iż Wnioskodawca nie prowadzi działalności zarobkowej podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług i w związku z tym nie składa deklaracji VAT. Oznacza to, że przedmiotowy projekt pt. „.....” nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych, ale do świadczenia usług zwolnionych z podatku.
W świetle przedstawionego we wniosku stanu faktycznego oraz powołanych przepisów, należy uznać, że Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego, gdyż brak jest bowiem związku nabywanych towarów i usług dla potrzeb przedmiotowego projektu ze sprzedażą opodatkowaną. Zauważyć ponadto należy, iż organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych.
Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.