INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z Nr 112 poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Stowarzyszenia, przedstawione we wniosku z dnia 01.08.2012 r. (data wpływu 06.08.2012 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 06.08.2012 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny: Stowarzyszenie „XXX” zaplanowało do realizacji na rok 2012 zadanie polegające na „Ogrodzeniu placu postojowego samochodów osobowych i placu rekreacji”. Stowarzyszenie zarejestrowane jest w Krajowym Rejestrze Sądowym.
W 2011r. za pośrednictwem Stowarzyszenia „Lokalna Grupa Działania – YYY” Stowarzyszenie „XXX” wystąpiło do Urzędu Marszałkowskiego z wnioskiem o przyznanie pomocy w ramach działania 413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3, ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej Osi” objętego PROW 2007-2013. Wniosek o przyznanie pomocy został rozpatrzony pozytywnie i Stowarzyszenie „XXX” otrzymało dofinansowanie. Zadanie zrealizowane przez Stowarzyszenie polega na ogrodzeniu placu postojowego samochodów osobowych oraz placu rekreacji panelami ogrodzeniowymi.
Długość ogrodzenia wynosi 277,00 m tj. 399,52 m2. Stowarzyszenie „XXX” w celu zrealizowania zadania zawarło z osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarcza umowę na wykonanie ww. robót budowlanych. Wykonawca po zakończeniu robót wystawi fakturę VAT. Stowarzyszenie „XXX” jest posiadaczem zależnym działki, na której realizowane jest zadanie. Gmina na okres 7 lat przekazała Stowarzyszeniu umową użyczenia nieruchomość gruntową nr 378/2 o pow. 0,59 ha położoną w S.. Dzięki realizacji inwestycji polegającej na budowie ogrodzenia placu postojowego samochodów osobowych i placu rekreacji nastąpi poprawa jakości życia poprzez istotną poprawę stanu i wzrostu poczucia bezpieczeństwa wśród obywateli.
Stowarzyszenie realizuje ww. zadanie zgodnie ze statutem. Stowarzyszenie jest organizacją pozarządową i nie ma możliwości dokonania odliczenia bądź zwrotu podatku VAT oraz nie ma możliwości zaliczenia nie odliczonego podatku VAT do kosztów uzyskania przychodów. W ramach realizowanego zadania VAT stanowi koszt kwalifikowany i podlega refundacji z Unii Europejskiej. Zadanie zostało zrealizowane w roku 2012, a właścicielem inwestycji jest Wnioskodawca – Stowarzyszenie „XXX”.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Stowarzyszenie „XXX” ma możliwość odzyskania podatku VAT w związku z poniesionymi wydatkami na realizację zadania związanego z budowa ogrodzenia placu postojowego samochodów osobowych i placu rekreacji w ramach działania 413 wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi?
Stanowisko Wnioskodawcy
Stowarzyszenie „XXX” nie jest podatnikiem podatku VAT, nie figuruje w ewidencji podatników VAT i realizując operację polegającą na „Ogrodzeniu placu postojowego samochodów osobowych i placu rekreacji” zgodnie z art. 88 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów nie ma możliwości odzyskania uiszczonego podatku od towarów i usług. Prowadzona działalność nie jest działalnością dochodową generującą przychód. Wydatki na realizację przedmiotowego projektu objęte są podatkiem od towarów i usług, jednak zakupione towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Prowadzona przez Stowarzyszenie „XXX” działalność nie generuje przychodów.
Stowarzyszenie „XXX” uważa, że na podstawie wyżej powołanych przepisów nie ma możliwości odzyskania uiszczonego w związku z realizacją zadania podatku od towarów i usług. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z brzmieniem art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t.j.
Dz. U. Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustawą o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Na podstawie art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20. Z powyższego wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego przez podmiot niebędący czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT oraz podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku i niepodlegających temu podatkowi. Z opisu przedstawionego we wniosku stanu sprawy wynika, że Wnioskodawca zrealizował projekt pn. „Ogrodzenie placu postojowego samochodów osobowych i placu rekreacji”. Na realizację powyższego zadania Wnioskodawca otrzymał dofinansowanie.
Z opisu sprawy wynika, iż Stowarzyszenie nie jest czynnym podatnikiem podatku, VAT, nie prowadzi działalności gospodarczej, która generowałaby przychody. Natomiast wydatki poniesione w związku z wykonaniem przedmiotowego zadania nie będą wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych. Biorąc pod uwagę opisany we wniosku stan sprawy oraz obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa podatkowego tut.
Organ podatkowy stwierdza, że w przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione obydwa podstawowe warunki uprawniające do odliczenia podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentujących dokonane zakupy – Wnioskodawca nie jest czynnym podatnikiem podatku VAT oraz dokonane zakupy nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną. W związku z powyższym zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy Stowarzyszenie nie ma prawa do odliczenia podatku VAT zawartego w fakturach dokumentujących dokonane zakupy w ramach zrealizowanego projektu. Zatem, stanowisko Wnioskodawcy w tak przedstawionym opisie sprawy należało uznać za prawidłowe.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.