INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 07.05.2008 r. (doręczonego osobiście w dniu 08.05.2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizowaną inwestycją – jest nieprawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 08.05.2008 r. został złożony osobiście ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizowaną inwestycją. Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 16.05.2008 r. (data wpływu 19.05.2008 r.). W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe. Gmina B… planuje realizację zadania: „Przebudowa oczyszczalni ścieków wraz z ................j w Gminie B…”, polegającego na przebudowie gminnej oczyszczalni ścieków oraz budowie odcinka sieci kanalizacyjnej.
Na realizację przedmiotowego zadania Gmina zamierza uzyskać dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa X. Załącznikiem obowiązkowym do wniosku o dofinansowanie zadania jest interpretacja indywidualna w sprawie możliwości prawnej odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu. Po zakończeniu przedmiotowej inwestycji i oddaniu jej w użytkowanie, Gmina będzie pobierać od mieszkańców opłaty z tytułu odprowadzania ścieków do oczyszczalni. W związku z powyższym zadano następujące pytanie.
Czy istnieje możliwość prawna odzyskania podatku od towarów i usług (VAT) w związku z realizacją przez Gminę B… zadania pod nazwą: „Przebudowa oczyszczalni ścieków wraz z ............... w Gminie B…”? Zdaniem Wnioskodawcy Gmina B… jest jednostką samorządu terytorialnego nie wykonującą działalności gospodarczej, w związku z tym Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe. Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) – zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl unormowania zawartego w art. 7 ust. 1 ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, przy czym zgodnie z art. 2 pkt 6 tejże ustawy przez towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.
Zgodnie natomiast z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z przedstawionego przez Wnioskodawcę zdarzenia przyszłego wynika, że Gmina planuje realizację zadania pn. „Przebudowa oczyszczalni ścieków wraz z budową kanalizacji sanitarnej w Gminie B…”, polegającego na przebudowie gminnej oczyszczalni ścieków oraz budowie odcinka sieci kanalizacyjnej.
Po zakończeniu przedmiotowej inwestycji i oddaniu jej w użytkowanie Gmina będzie pobierać od swych mieszkańców opłaty z tytułu odprowadzania ścieków do oczyszczalni. Z tego tytułu Wnioskodawca osiągać będzie obrót podlegający opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Z powyższego ewidentnie wynika, iż towary i usługi nabyte w związku z realizacją tego projektu będą służyły wykonywaniu czynności opodatkowanych przez Gminę. Zatem ze względu na związek poniesionych na inwestycję wydatków z czynnościami opodatkowanymi, Gmina będzie miała prawo do odliczenia podatku naliczonego, o ile nie będą zachodziły wyłączenia, o których mowa w art. 88 ustawy.
Reasumując przedstawione zdarzenie przyszłe i biorąc pod uwagę powołane przepisy, Wnioskodawca niewłaściwie wskazał, iż nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od towarów i usług nabywanych w ramach realizowanego zadania. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.