INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 29.09.2009 r. (data wpływu 01.10.2009 r.), uzupełnionym pismem z dnia 30.10.2009r.
(data wpływu 02.11.2009r.) w odpowiedzi na wezwanie z dnia 23.10.2009r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu współfinansowanego ze środków unijnych - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 01.10.2009 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu współfinansowanego ze środków unijnych.
W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe. Lokalna Grupa Działania jest stowarzyszeniem nieprowadzącym działalności gospodarczej w myśl przepisów o podatku od towarów i usług art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. (Dz. U. nr 54, poz. 535). Stowarzyszenie jako osoba prawna zarejestrowanie jest w Urzędzie Skarbowym i posiada numer identyfikacji podatkowej NIP i nie jest zarejestrowane jako podatnik czynny podatku od towarów i usług. Stowarzyszenie nie wykonuje żadnych czynności opodatkowanych podatkiem VAT w związku z tym nie może w żaden sposób odzyskać podatku VAT.
Lokalna Grupa Działania będzie ubiegać się o dofinansowanie ze środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich w ramach PROW 2007-2013 Oś 4 L na realizacje operacji w zakresie działania 431 - „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”. Przy realizacji powyższego działania stowarzyszeniu nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego przy nabyciu towarów i usług, ponieważ nie jest ono zarejestrowane jako podatnik podatku VAT czynny i zgodnie z art. 88 ust. 4 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów usług (Dz.
U. Nr 54, poz. 535 z 2004r z późniejszymi zmianami), obniżenie kwoty lub różnicy podatku należnego o całą kwotę podatku naliczonego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20. W powyższym kontekście Lokalna Grupa Działania nie ma możliwości zastosowania art. 91 ust. 7. ustawy o podatku od towarów i usług z dn. 11 marca 2004r. W nadesłanym uzupełnieniu Wnioskodawca wskazał, iż wydatki Lokalnej Grupy Działania związane z dofinansowaniem ze środków unijnych nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług w ramach prowadzonej działalności.
Przedmiotowe wydatki zawarte są w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Funkcjonowanie lokalnej grupy działania” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U. nr 103, poz. 680) z pózn. zm. Zestawienie rzeczowo-finansowe sporządzona przez stowarzyszenie przewiduje następujące wydatki opodatkowane podatkiem od towarów i usług: najem i utrzymanie pomieszczeń biurowych, koszty opłat za gaz energię elektryczną i wodę; opłaty telefoniczne; internet; zakup wyposażenia, urządzeń i sprzętu biurowego w tym komputery z oprogramowaniem, drukarka z ksero, telefon z faksem, meble biurowe; materiały biurowe, doradztwo prawne; opracowanie, przygotowanie, druk lub powielanie i dystrybucja materiałów informacyjnych, zamieszczanie materiałów prasowych w prasie; organizacja posiedzeń Rady i Zarządu.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy stowarzyszeniu Lokalna Grupa Działania przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT od poniesionych wydatków w ramach realizacji projektu finansowanego dotacją pochodzącą ze środków unijnych ? Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie ze stanowiskiem przedstawionym w nadesłanym uzupełnieniu, Lokalna Grupa Działania nie jest podmiotem zarejestrowanym jako podatnik czynny podatku od towarów i usług, w związku z czym nie może ubiegać się o zwrot podatku VAT naliczonego przy nabyciu towarów i usług na realizację projektu finansowanego ze środków unijnych.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Jak wynika z powyższego przepisu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z nabyciem których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż Wnioskodawca nie jest podatnikiem VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Ponadto w treści uzupełnienia podkreślił, iż przedmiotowe wydatki przewidziane na realizację działań w programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 obejmą m.in. najem i utrzymanie pomieszczeń biurowych, koszty opłat za gaz energię elektryczną i wodę; opłaty telefoniczne; internet; zakup wyposażenia, urządzeń i sprzętu biurowego w tym komputery z oprogramowaniem, drukarka z ksero, telefon z faksem, meble biurowe; materiały biurowe, doradztwo prawne; opracowanie, przygotowanie, druk lub powielanie i dystrybucja materiałów informacyjnych, zamieszczanie materiałów prasowych w prasie; organizacja posiedzeń Rady i Zarządu.
Ponadto, Wnioskodawca podkreśla, iż prowadzona przez niego działalność nie jest działalnością gospodarczą - nastawioną na osiąganie dochodów. Mając zatem na uwadze wskazany wyżej przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie nie został spełniony podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentujących nabywane towary i usługi – brak związku dokonanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną, Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT.
Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C.
Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.