INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 22.10.2012 r. (data wpływu 23.10.2012 r.) uzupełnionym w dniu 14.11.2012 r. (data wpływu 16.11.2012 r.) na wezwanie tut.
Organu z dnia 2.11.2012 r. doręczone Stronie w dniu 7.11.2012r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 23.10.2012 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny: Wnioskodawca został zarejestrowany jako osoba prawna na podstawie ustawy z dn. 7 kwietnia 1989 r. prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2011 r. Nr 79 poz. 855 ze zm.). Podstawowym celem działalności Wnioskodawcy jest kreowanie i upowszechnianie wizerunku Północnego Mazowsza, jako regionu atrakcyjnego turystycznie, poprzez m.in. inicjowanie, opiniowanie i wspomaganie planów rozwoju i modernizacji infrastruktury turystycznej oraz integrację środowisk samorządu terytorialnego, gospodarczego i zawodowego w regionie, a także osób, instytucji i organizacji zainteresowanych rozwojem i promocją turystyki w regionie.
Priorytetem jest również stworzenie systemu „IT”. Łączy się to z koniecznością zainicjowania platformy współpracy podmiotów gospodarczych turystyki z władzami terytorialnymi, regionalnymi (w szczególności regionalnej organizacji turystycznej w województwie) i krajowymi. Aktualnie Stowarzyszenie zakończyło realizację projektu w ramach działania 413 Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju, Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 dla małych projektów w ramach działania Osi 3 na podstawie umowy zawartej z Samorządem Województwa.
Celem operacji było podniesienie jakości życia społeczności lokalnej poprzez zorganizowanie w roku 2012 trzech dwudniowych integracyjnych rajdów na obszarze gmin LGD, w której udział wzięło 60 osób. Projekt zakładał promowanie aktywnego wypoczynku przy wykorzystaniu rzek, szlaku kolejkowego, ścieżek rowerowych i pieszych. Na potrzeby realizacji projektu zostali zatrudnieni (umowa cywilnoprawna): Koordynator projektu; Przewodnik; Ratownik - pomoc medyczna; Informatyk; Maszynista; Kierownik pociągu; Wolontariusz.
W ramach projektu zostały poniesione również koszty: Ubezpieczenie uczestników rajdu (60 osób) usługa/faktura VAT; Materiały eksploatacyjne do przejazdu kolejki (olej napędowy) faktura VAT; Zespół muzyczny (usługa); Wypożyczenie kajaków (usługa); Transport (usługa); Obsługa techniczna rajdu (usługa); Catering dla uczestników rajdu (usługa); Wydruk materiałów promocyjnych (ulotka, plakat) - usługa. Wnioskodawca zaliczył podatek VAT do kosztów kwalifikowanych. Zakupy usług związanych z realizacją projektu nie będą służyć czynnościom opodatkowanym.
W związku z tym, że Stowarzyszenie zobowiązane jest przedłożyć wraz z wnioskiem o płatność interpretacji indywidualnej w zakresie prawa podatkowego wydanej przez właściwy organ upoważniony, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Wnioskodawca ma możliwość odzyskania podatku VAT od wydatków poniesionych na zakup wyżej wymienionych usług świadczonych w ramach projektu ? Zdaniem Wnioskodawcy, realizując projekt nie może On odzyskać poniesionego podatku VAT. Wnioskodawca nie jest podatnikiem VAT oraz nie figuruje w ewidencji płatników VAT.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej opisanego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w określonych terminach, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, to jest m. in. tego, że zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy.
W myśl art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20 (przypadek ten nie ma zastosowania w przedmiotowej sprawie). Z powyższego wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, w związku z nabyciem których podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego przez podmiot niebędący czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT oraz podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku i niepodlegających temu podatkowi.
Z przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego wynika, iż Wnioskodawca zakończył realizację projektu w ramach działania 413 Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju, Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013. Celem operacji było podniesienie jakości życia społeczności lokalnej poprzez zorganizowanie w 2012 roku trzech dwudniowych integracyjnych rajdów, w których udział wzięło 60 osób. Projekt zakładał promowanie aktywnego wypoczynku przy wykorzystaniu rzek, szlaku kolejkowego, ścieżek rowerowych i pieszych. Zakupy usług związanych z realizacją projektu nie będą służyć czynnościom opodatkowanym.
Ponadto jak wynika z opisu sprawy Wnioskodawca nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Mając zatem na uwadze wskazany wyżej przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz przedstawione we wniosku okoliczności stanu faktycznego stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione podstawowe warunki uprawniające Wnioskodawcę do odliczenia podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentujących wydatki poniesione w ramach realizowanej operacji - brak związku dokonanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną. Wnioskodawca nie jest podatnikiem podatku VAT, a dokonane zakupy nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Reasumując, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących dokonywane zakupy w związku z realizacją projektu w ramach działania 413 Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju, Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013. Wobec powyższego, stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe. Interpretacja dotyczy przedstawionego przez Wnioskodawcę stanu faktycznego oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w opisanym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.