INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 11 sierpnia 2008r.
(data wpływu 21 sierpnia 2008r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków służących realizacji projektu pod nazwą X - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 21 sierpnia 2008r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków służących realizacji projektu pod nazwą X . W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.
Uniwersytet Medyczny w …. będzie realizował projekt pod nazwą X współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Na realizację tego projektu będzie składał się wkład finansowy z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej oraz wkład własny Beneficjenta. Projekt obejmuje podatek od towarów i usług , który będzie wydatkiem kwalifikowanym na takich samych zasadach jak pozostałe wydatki kwalifikowane. UM w ….. jest podatnikiem podatku VAT.
Jako Uczelnia publiczna w ramach działalności operacyjnej prowadzi działalność dydaktyczną, naukowo-badawczą i badawczo-usługową i gospodarczą (apteka). Jest to działalność zarówno uprawniająca do odliczenia podatku naliczonego jak i działalność nie uprawniająca do takiego odliczenia. Uczelnia w stosunku do działalności badawczo-usługowej i gospodarczej uprawniającej do odliczenia podatku ma możliwość wyodrębnienia kwot co do czynności w związku z którymi podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz.535 z późn. zm.).
Z tej działalności sporządzane są oddzielne rejestry sprzedaży oraz rejestry zakupu towarów i usług, które są wykorzystywane do czynności opodatkowanej. W działalności całej Uczelni nie jest możliwe wyodrębnienie zakupów związanych ze sprzedażą opodatkowaną. Aby określić kwotę podatku naliczonego VAT podlegającego odliczeniu Uczelnia wyliczyła wskaźnik proporcji, który ustalono jako udział rocznego obrotu z tytułu czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego w całkowitym obrocie uzyskanym z tytułu czynności w związku z którymi przysługuje prawo do odliczenia oraz czynności w związku z którymi, takie prawo nie przysługuje.
Wskaźnik proporcji za 2005 rok wynosi 3%, za 2006 rok wynosi 9% , za 2007 rok wynosi 9%. Projekt ten będzie dotyczył wyłącznie sprzedaży zwolnionej od podatku VAT. Jego celem będzie podniesienie konkurencyjności regionu opartej na wiedzy i jakości zasobów ludzkich poprzez poprawę infrastruktury edukacyjnej i warunków oraz poziomu kształcenia studentów w UM w ……... Działalność prowadzona w wyniku realizacji projektu będzie związana tylko z dydaktyką prowadzoną nieodpłatnie. Beneficjentami ostatecznymi projektu będą: studenci i dyplomanci, pracownicy naukowo-dydaktyczni, mieszkańcy regionu, personel medyczny, kursanci.
Realizacja zadania inwestycyjnego pod nazwą X obejmuje swoim zasięgiem adaptację i modernizację istniejącego budynku dla potrzeb Wydziału Pielęgniarstwa i Nauk o Zdrowiu Uniwersytetu Medycznego w …… zlokalizowanego w centrum miasta …...
Skala inwestycji to: remont kapitalny obiektu z przebudową sanitariatów w sposób spełniający wymagania aktualnych przepisów, wymianą instalacji, wykonaniem instalacji solarnej, remontem dachu i elewacji, prace zabezpieczenia w zakresie fundamentów wynikających z ekspertyz i badań geologicznych, przystosowanie obiektu do korzystania przez osoby niepełnosprawne, przystosowanie obiektów do obowiązujących przepisów w zakresie ochrony: BHP, p.poż, sanitarno-epidemiologicznych.
Wykonanie powyższych prac pozwoli na rozwój Wydziału Pielęgniarstwa i Nauk o Zdrowiu a tym samym na realizację strategii rozwoju Uczelni na lata 2007-2012. Przedmiotowe zaświadczenie niezbędne jest Uczelni dla przedłożenia w Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w xxxx celem uwiarygodnienia informacji w sprawie kwalifikowalności podatku VAT dla projektów realizowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. sanitarno-epidemiologicznych.
Wykonanie powyższych prac pozwoli na rozwój Wydziału Pielęgniarstwa i Nauk o Zdrowiu a tym samym na realizację strategii rozwoju Uczelni na lata 2007-2012. Przedmiotowe zaświadczenie niezbędne jest Uczelni dla przedłożenia w Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w xxxx celem uwiarygodnienia informacji w sprawie kwalifikowalności podatku VAT dla projektów realizowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Uniwersytet Medyczny w …… może rozpatrywać kwalifikowalność podatku VAT w odniesieniu do opisanego wyżej projektu i oświadczyć, że podatek VAT jest kosztem kwalifikowanym w wymienionym projekcie? Uniwersytet Medyczny w …….. jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Uczelnia prowadzi różną działalność tj. działalność uprawniającą do odliczenia podatku naliczonego jaki i nie uprawniającą do takiego odliczenia. Zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54 poz.535 z późn. zm.) z działalności uprawniającej do odliczenia sporządzane są oddzielne rejestry sprzedaży i rejestry zakupów, które są wykorzystywane do czynności opodatkowanej. W całej działalności Uczelni nie jest możliwe wyodrębnienie zakupów związanych ze sprzedażą opodatkowaną. Dla określenia kwoty podatku naliczonego VAT podlegającego odliczeniu Uczelnia wyliczyła wskaźnik proporcji. Wskaźnik proporcji w roku 2005 wyniósł 3%, w roku 2006 wyniósł 9%, w roku 2007 wyniósł 9%. Beneficjentami tego projektu będą studenci, dyplomanci, pracownicy naukowo-dydaktyczni, mieszkańcy regionu, personel medyczny i kursanci.
Środki finansowe przeznaczone będą na realizację przedsięwzięcia X. Realizacja projektu bezwzględnie przyczyni się do podniesienia jakości kształcenia w szczególności w zakresie tworzenia i wykorzystania nowoczesnych technologii, poprawi standard i potencjał naukowy Uniwersytetu oraz unowocześni jej infrastrukturę edukacyjną. Zdaniem Wnioskodawcy, Uczelni nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach projektu. Projekt ten dotyczył będzie wyłącznie sprzedaży zwolnionej od podatku VAT - edukacja, kształcenie i prowadzenie badań naukowych przez Uniwersytet Medyczny w ……..
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Aby możliwa była realizacja prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, nabywane przez podatnika towary lub usługi muszą służyć do wykonywania przez niego czynności podlegających opodatkowaniu. W sytuacji braku związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną, podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego.
Z przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia będącego przedmiotem interpretacji wynika, że Uczelnia realizuje projekt pod nazwą X współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej. Realizacja przedmiotowego zadania inwestycyjnego obejmuje swoim zasięgiem adaptację i modernizację istniejącego budynku dla potrzeb Wydziału Pielęgniarstwa i Nauk o Zdrowiu Uniwersytetu Medycznego w …… - inwestycja ta ma służyć podniesieniu jakości kształcenia w szczególności w zakresie tworzenia i wykorzystania nowoczesnych technologii, poprawieniu standardu i potencjału naukowego Uniwersytetu oraz unowocześnieniu infrastruktury edukacyjnej.
Ponieważ zrealizowany przez Uniwersytet projekt nie posłuży wykonywaniu czynności opodatkowanych, zatem nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Wnioskodawcy zatem nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów towarów i usług zużytych przy realizacji przedmiotowego projektu (podatek ten będzie stanowił dla Uczelni wydatek kwalifikowany). Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M. C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10,09-402 Płock.