INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. z 2007 r., Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki, przedstawione we wniosku z dnia 07 lipca 2009 r. (data wpływu 17.07.2009 r., IP-KAN 9168/09), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania świadczenia usług sklasyfikowanych w grupowaniu PKWiU 90.00.11-00.40 „Usługi utrzymania i konserwacji sieci kanalizacyjnej” oraz w grupowaniu PKWiU 90.00.11-00.10 „Usługi odprowadzania ścieków przez przewody i sieci kanalizacyjne” przy zastosowaniu stawki VAT w wysokości 7% – jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 07 lipca 2009 r. został złożony w/w wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania świadczenia usług sklasyfikowanych w grupowaniu PKWiU 90.00.11-00.40 „Usługi utrzymania i konserwacji sieci kanalizacyjnej” oraz w grupowaniu PKWiU 90.00.11-00.10 „Usługi odprowadzania ścieków przez przewody i sieci kanalizacyjne” przy zastosowaniu stawki VAT w wysokości 7%. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.
Spółka od 1992 r. zajmuje się gospodarką wodnościekową poprzez eksploatację Stacji Uzdatniania Wody wraz z całą siecią rozdzielczą związaną z dostarczaniem wody dla ludności i firm oraz eksploatacją oczyszczalni ścieków, przepompowni ścieków i sieci rozdzielczej kanalizacyjnej tłocznej, podciśnieniowej i grawitacyjnej na terenie gmin i zakładów przemysłowych. Jest również właścicielem własnej oczyszczalni ścieków przemysłowo-komunalnej. Spółka świadczy usługi w zakresie obsługi, eksploatacji i konserwacji zewnętrznej sieci kanalizacyjnej łącznie z przepompowniami ścieków dla gmin lub innych zakładów przemysłowych.
Do podstawowych obowiązków Spółki należy zapewnienie prawidłowego funkcjonowania całego procesu technologicznego związanego z odbiorem, transportem i utylizacją ścieków (jeśli w danej gminie Spółka eksploatuje również oczyszczalnię). Podstawowym obowiązkiem eksploatatora sieci kanalizacyjnej jest zapewnienie jej przepustowości, poprzez płukania sieci i czyszczenia, usuwania z sieci kanalizacyjnej części mechanicznych (folia, metal, drewno, szmaty) jak i zgromadzonego osadu.
W przepompowniach ścieków podstawowymi czynnościami jest usuwanie zgromadzonego osadu, wyjmowanie pomp i ich czyszczenie z nagromadzonych skratek, czyszczenie czerpni, wywozu i utylizacji powstałych w wyniku czyszczenia odpadów. Prace konserwacyjne związane są tylko z okresowym przeglądem pomp oraz utrzymaniem terenu przepompowni w należytym stanie technicznym, wynikającym z jej normalnego eksploatowania. W ramach eksploatatora sieci kanalizacyjnej Spółka nie dokonuje napraw awaryjnych (uszkodzona sieć mechanicznie lub w wyniku nieszczelności, załamanie trasy sieci).
Te prace Spółka wykonuje na odrębne zlecenie, związane z pracami budowlanymi jakimi jest budowa rozdzielczych sieci kanalizacyjnych, grupowanie PKWiU 45.21.32 i PKWiU 45.24.41. Teren przepompowni ścieków oraz sieć kanalizacyjna jest Spółce przekazana na podstawie (najczęściej rocznej) umowy eksploatacyjnej w celu wykonywania bieżących prac zapewniających bezawaryjną pracę sieci (czyste rury) oraz pracę przepompowni (usunięte zanieczyszczenia mechaniczne, czysta czerpnia, bez osadu i sprawne mechanicznie i elektrycznie pompy).
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Jaka stawka VAT obowiązuje Spółkę na świadczone usługi w zakresie obsługi, eksploatacji i konserwacji zewnętrznej sieci kanalizacyjnej oraz obsługę, eksploatację przepompowni ścieków, gdy nie jest ich właścicielem, dzierżawcą ani zarządzającym? Spółka stoi na stanowisku, iż obsługa, eksploatacja i konserwacja istniejącej sieci kanalizacyjnej zdaniem Spółki mieści się w grupowaniu PKWiU 90.00.11-00.40 „Usługi utrzymania i konserwacji sieci kanalizacyjnej” w powiązaniu z PKWiU 90.00.11-00.10 „Usługi odprowadzania ścieków przez przewody i sieci kanalizacyjne”.
Dla tego rodzaju usług obowiązuje 7% stawka VAT ustalona na podstawie art. 41 ust. 2 załącznik nr 3 poz. 153 - PKWiU 90.0 „Usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne - ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr54 poz. 535 z 2004 r. ze zm.).
W związku ze zmianą przepisów w zakresie VAT w styczniu 2008 r. powstaje wątpliwość jaka stawka VAT obowiązuje na drobne prace konserwacyjne zewnętrznej sieci kanalizacyjnej i przepompowni ścieków, skoro podano w grupowaniu PKWiU 45.21.32/PKWiU, 45.21.41/PKWIU, 45.21.64 Roboty ogólnobudowlane związane z budową lokalnych rurociągów wodnych i kanalizacyjnych, pozostałych rurociągów dalekiego zasięgu oraz obiektów inżynierskich. Prace wykonywane na podstawie w/w PKWiU związane są z procesem inwestycyjnym, remontami kapitalnymi lub bieżącymi i są wykonywane zgodnie z przepisami, sztuką i normami prawa budowlanego.
Natomiast eksploatacja, obsługa i konserwacja sieci kanalizacji rozpoczyna się po zakończeniu procesu budowy. Podstawowym kryterium powinien być rodzaj wykonanej pracy celem przywrócenia prawidłowego funkcjonowania obiektu, czy wykonuje je w ramach poprawek lub napraw inwestor budowlaniec czy też osoba, której przekazano sieć do eksploatacji w ramach umowy na obsługę, konserwację i eksploatację. Spółka nie wykonuje napraw sieci kanalizacyjnych w razie jej przerwania lub rozszczelnienia, nie wykonuje oceny stanu technicznego, nie wykonuje napraw lub wzmocnień fundamentów w obiektach przepompowni.
W ramach obsługi, eksploatacji i konserwacji sieci kanalizacyjnej Spółka czynnie uczestniczy w procesie mechanicznego podczyszczania ścieków, zapewnia drożność i prawidłową przepustowość sieci kanalizacyjnej, wykonując w razie potrzeby jej czyszczenie i płukanie. Są sprawdzane i czyszczone z zanieczyszczeń mechanicznych pompy ściekowe a z czerpni jest usuwany i utylizowany nagromadzony osad. Są to normalne, obsługowe czynności związane z procesem oczyszczania ścieków. Spółka, dzięki zawartym umowom, ma nieograniczony dostęp do przepompowni i sieci oraz Spółce przekazywane są DTR zainstalowanych urządzeń.
Praca Spółki rozpoczyna się po zakończeniu wszystkich prac budowlanych i po sprawdzeniu szczelności sieci zgodnie z obowiązującymi polskimi normami. Eksploatacja, obsługa i konserwacja sieci kanalizacyjnej wraz z przepompowniami podlega uregulowaniom ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r., Nr 123, poz. 858 ze zm.). W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska wnioskodawcy.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym, a w przypadku interpretacji dotyczącej zdarzenia przyszłego – stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 w/w ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 w/w ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 w/w ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.