INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. z 2007r.
Nr 112, poz.770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 16.03.2010 r. (data wpływu 17.03.2010 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do zastosowania 7% stawki podatku dla usługi polegającej na rozbiórce azbestowego pokrycia dachowego, utylizacji i transporcie– jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 17.03.2010r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do zastosowania 7% stawki podatku dla usługi polegającej na rozbiórce azbestowego pokrycia dachowego, utylizacji i transporcie.
W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe: Gmina realizując zapisy „Program usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest z terenu …”, finansuje kompleksową usługę polegającą na demontażu pokryć dachowych zawierających azbest pochodzących z budynków mieszkalnych i gospodarczych (wiaty, stodoły, obory, garaże, altany) i użyteczności publicznej wraz z utylizacją powstałych podczas ww. prac odpadów niebezpiecznych. Usługa demontażu jest ściśle powiązana z transportem i utylizacją stanowiąc jedną całość.
Zakres prac polegający na rozbiórce pokryć dachowych jest tożsamy z usługami zaliczonymi do grupowania: PKWiU 90.00.23-00.00. „Usługi w zakresie wywozu i zagospodarowania odpadów, pozostałe”, tj. wywóz i zagospodarowanie (demontaż, usuwanie) płyt eternitowych, oraz PKWiU 90.00.24-00.10 „Usługi usuwania i przewozu odpadów specjalnych” tj. usługi polegające na demontażu i transporcie odpadów niebezpiecznych np. płyt azbestowych- obejmującymi kompleksową usługę rozbiórki pokryć dachowych wraz z unieszkodliwieniem powstałego odpadu na składowisko odpadów.
Usługi te bez względu na rodzaj budynku (obiektu budowlanego) zostały ujęte w poz. 153 załącznika nr 3 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Zatem należałoby zastosować stawkę 7% VAT zarówno dla wszystkich rodzajów obiektów budowlanych. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Jaka powinna być zastosowana stawka podatku VAT dla kompleksowej usługi demontażu pokryć dachowych zawierających azbest na budynkach mieszkalnych, gospodarczych (wiatach, garażach, stodołach, oborach, altanach); użyteczności publicznej wraz z utylizacją powstałych odpadów?
Czy Wykonawca wystawiając fakturę VAT na kompleksową usługę demontażu i utylizacji pokryć dachowych, wyszczególniające kolejne czynności tj. demontaż; utylizację powinien zastosować zarówno przy demontażu jak i utylizacji jednolitą stawkę 7% dla wszystkich rodzajów obiektów budowlanych (mieszkalnych, gospodarczych, użyteczności publicznej)? Stanowisko Wnioskodawcy: Zdaniem Wnioskodawcy będącego podatnikiem podatku VAT- stawka dla kompleksowej usługi demontażu pokryć dachowych wraz z ich utylizacją bez względu na rodzaj obiektu budowlanego na jakim jest realizowana wynosi 7%.
Zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług- dla towarów i usług wymienionych w załączniku 3 poz. 153 stawka podatku wynosi 7%. Zakres prac obejmuje kompleksową usługę zarówno demontaż wraz z utylizacją- prace te można sklasyfikować w grupowaniu PKWiU 90.0- „Usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne i korzystają z preferencyjnej stawki VAT w wysokości 7%.
Wykonawca wystawiając fakturę obejmującą kompleksową usługę demontażu wraz z utylizacją pokryć dachowych dla poszczególnych pozycji powinien zastosować 7% stawkę VAT zarówno na demontaż jak i utylizację bez względu na rodzaj budynku jakiego dotyczy dana usługa (budynek mieszkalny, gospodarczy, użyteczności publicznej). Zlecana usługa jest kompleksowa. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Ustawodawca w art. 8 ust. 1 ustawy określił, iż przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również: przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej; zobowiązanie do powstrzymania się od dokonywania czynności lub tolerowania czynności lub sytuacji; świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
W myśl art. 41 ust. 1 ww. ustawy stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2 12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Jednakże zarówno w treści wskazanej ustawy, jak i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnienie z podatku.
I tak, w oparciu o art. 41 ust. 2 ustawy dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1, w którym to załączniku pod pozycją 153 zostały wymienione usługi objęte symbolem PKWiU 90.0 – „Usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwieniu odpadów, usługi sanitarne i pokrewne”. W związku z powyższym, istotnym w przedmiotowej sprawie jest właściwe zaklasyfikowanie wg PKWiU wykonywanych usług przez wykonawcę usługi. W myśl § 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz.
U. Nr 207, poz. 1293), zmienionego rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 222, poz. 1753), dla celów podatku od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2010 r. stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU) wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 42, poz. 264, z późn. zm.).
Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż Wnioskodawca realizując „Program usuwania i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy na lata 2007-2032”, finansuje kompleksową usługę polegającą na demontażu pokryć dachowych zawierających azbest pochodzący z budynków mieszkalnych, gospodarczych i użyteczności publicznej wraz z utylizacją powstałych podczas ww. prac odpadów niebezpiecznych. Usługa demontażu jest ściśle powiązana z transportem i utylizacją stanowiąc jedną całość.
Świadczone kompleksowo usługi zaliczone są do grupowania PKWiU: 90.00.23-00.00 oraz 90.00.24-00.10. bez względu na rodzaj budynku zostały ujęte w poz. 153 załącznika nr 3 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Odnosząc się do powyższego zauważyć należy, iż usługi polegające na demontażu, transportu i utylizacji materiałów wyrobów zawierających azbest z budynków mieszkalnych, gospodarczych i użyteczności publicznej, sklasyfikowane do grupowania PKWiU 90.0 obejmującym „Usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne” korzystają z preferencyjnej stawki podatku VAT w wysokości 7% na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy w związku z poz. 153 załącznika nr 3 do ustawy. Zatem bez względu na PKOB obiektu, na którym świadczone są ww. usługi należy zastosować 7% stawkę VAT.
Należy zaznaczyć, że Minister Finansów nie jest uprawniony do zajmowania stanowiska w zakresie prawidłowości przyporządkowania formalnego towarów lub usług do grupowania klasyfikacyjnego, w związku z tym niniejszej odpowiedzi udzielono wyłącznie w oparciu o grupowanie wskazane przez Zainteresowanego w stanie faktycznym. W związku z powyższym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe. Interpretacja dotyczy stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, M.C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację, w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.