INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. z 2007r. Nr 112, poz.770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 27.03.2009r. (data wpływu 01.04.2009r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 01.04.2009r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku. W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe: Gmina w oparciu o ogłoszony nabór wniosków podjęła w m-cu lutym 2009r. starania w Urzędzie Marszałkowskim Województwa o dofinansowanie ze środków unijnych projektu pn.
„Rozbudowa oraz adaptacja budynku komunalnego z przeznaczeniem na Wiejski Dom Kultury”, w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” PROW 2007-2013. W wyniku realizacji projektu powstanie Wiejski Dom Kultury, placówka użyteczności publicznej, służąca całej lokalnej społeczności oraz umożliwiająca Gminie realizację nałożonego na nią ustawą o samorządzie gminnym i statutem Gminy obowiązku zapewnienia mieszkańcom dostępu do dóbr kultury. Za korzystanie z placówki nie będą pobierane żadne opłaty. Placówka nie będzie prowadziła działalności gospodarczej.
Przy realizacji ww. projektu, w oparciu o warunki i tryb przyznawania pomocy w ramach działań samorządowych PROW 2007-2013, dofinansowaniem na zasadzie refundacji kosztów nie będą objęte całkowite koszty projektu, ale tylko tzw. koszty kwalifikowalne. Przedmiotem wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej jest podatek VAT, stanowiący w interpretacji KE koszt kwalifikowalny, o ile nie istniałaby możliwość jego odliczenia. Podczas ubiegania się o dofinansowanie, jak i podczas rozliczenia inwestycji, Gmina chce ująć podatek od towarów i usług w całości jako koszt kwalifikowany. Chodzi o koszt, który byłby objęty refundacją.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy prawidłowym jest stanowisko Gminy, że nie posiada ona prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów towarów i usług służących planowanej inwestycji pn. „Rozbudowa oraz adaptacja budynku komunalnego z przeznaczeniem na Wiejski Dom Kultury”, współfinansowanej ze środków unijnych w ramach działania Odnowa i rozwój wsi PROW 2007-2013, na każdym etapie realizacji oraz po zakończeniu inwestycji? Podatek ten jest kosztem kwalifikowalnym, gdy Gmina będzie ubiegać się o dofinansowanie oraz w czasie realizacji inwestycji.
Zdaniem Gminy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje podatnikowi, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W świetle tego przepisu w opisywanej inwestycji nabywane towary i usługi nigdy nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Planowana inwestycja realizowana będzie przez Gminę jako jej zadanie statutowe, mające charakter publiczny, określone w ustawie o samorządzie gminnym jako zadanie własne, nałożone na Gminę jako obowiązek zabezpieczenia podstawowych potrzeb lokalnej społeczności.
Ponadto powstały w wyniku realizacji opisywanej inwestycji Wiejski Dom Kultury służył będzie mieszkańcom bezpłatnie, nie będzie nigdy prowadził działalności gospodarczej. Gmina stoi na stanowisku, że projekt „Rozbudowa oraz adaptacja budynku komunalnego z przeznaczeniem na Wiejski Dom Kultury” nie będzie związany na żadnym etapie realizacji inwestycji, ani też po zakończeniu zadania, z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Będzie to placówka służąca zapewnieniu mieszkańcom Gminy dostępu do podstawowych dóbr kultury. Gmina nie ma więc prawa do obniżenia podatku należnego przy nabyciu towarów i usług związanych z opisywaną inwestycją.
Podatek VAT będzie kosztem kwalifikowalnym, zarówno na etapie starania się o dofinansowanie z funduszy unijnych, jak również na etapie rozliczania inwestycji. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14 c § 1 ustawy Ordynacja Podatkowa, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację, w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.