INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz.U. z 2005r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. z 2007r. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 19.05.2010r.
(data wpływu 24.05.2010r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 24.05.2010r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu. W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe: W dniu 25 sierpnia 2009r. Gmina zawarła umowę z Samorządem Województwa o przyznanie pomocy na operację pn.
„Zagospodarowanie rekreacyjno-turystyczne południowo-zachodniej części terenu wokół zalewu w P.” w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, objętego PROW na lata 2007-2013. Zakończenie operacji ma nastąpić do 31 lipca 2010r. W ramach operacji powstanie infrastruktura służąca zaspakajaniu potrzeb rekreacyjnych, turystycznych i sportowych mieszkańców Gminy. Z tytułu użytkowania powstałej infrastruktury Gmina nie będzie uzyskiwała żadnych przychodów.
Przy realizacji operacji Gmina nie skorzystała i nie skorzysta z odliczenia podatku VAT na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54 poz. 535 ze zm.), ponieważ przedmiotowa operacja nie jest związana ze sprzedażą opodatkowaną. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Gmina będzie miała możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części w odniesieniu do realizowanej operacji „Zagospodarowanie rekreacyjno-turystyczne południowo-zachodniej części terenu wokół zalewu w P.”?
Stanowisko Wnioskodawcy: Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części na podstawie art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54 poz. 535 ze zm.), ponieważ inwestycja nie jest związana ze sprzedażą opodatkowaną. Gmina nie uzyskuje i nie będzie uzyskiwać żadnych przychodów związanych z funkcjonowaniem terenów rekreacyjnych przy zalewie w P. W myśl art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990r.
(Dz.U. z 2001r. nr 142 poz. 1591 ze zm.), do zakresu działania i zadań gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym w szczególności sprawy: (...) pkt 10 kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Na podstawie przepisu art. 86 ust 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004r.
Nr 54 poz. 535 z późn. zm.) – zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Zgodnie zaś z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zgodnie z powołanymi wyżej przepisami przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione jednocześnie warunki: odliczenia dokonuje podatnik VAT oraz towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Zatem warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonywaniem czynności opodatkowanych.
Powyższa zasada wyklucza możliwość odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do działalności opodatkowanej, czyli w przypadku wykonywania czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi. Z treści wniosku wynika, że Wnioskodawca, na podstawie umowy z Samorządem Województwa o przyznanie dofinansowania, realizuje projekt pn.
„Zagospodarowanie rekreacyjno-turystyczne południowo-zachodniej części terenu wokół zalewu w P.”, w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, objętego PROW na lata 2007-2013. W ramach tej operacji ma powstać infrastruktura służąca zaspakajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty, tj. potrzeb rekreacyjnych, turystycznych i sportowych mieszkańców Gminy. Wnioskodawca wskazuje, że przedmiotowy projekt nie jest związany ze sprzedażą opodatkowaną, ponieważ z tytułu użytkowania powstałej infrastruktury Gmina nie uzyskuje i nie będzie uzyskiwała żadnych przychodów.
Odnosząc powołany przepis art. 86. ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług do opisanego zdarzenia przyszłego oraz pytania Wnioskodawvcy należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie nie zostanie spełniony podstawowy warunek uprawniający Podatnika do odliczenia podatku naliczonego, tj. nie wystąpi związek zakupów dokonywanych w ramach przedmiotowego projektu z wykonywaniem przez Gminę czynności opodatkowanych. A zatem Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących zakupy dokonane w związku z realizacją opisanej we wniosku inwestycji. Tym samym stanowisko Wnioskodawcy uznaje się za prawidłowe.
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Na mocy ustawy z dnia 10 lipca 2008r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 141, poz. 888), która zmieniła treść art. 14f § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, od dnia 20 września 2008r. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej podlega opłacie w wysokości 40 zł. W przypadku wystąpienia w jednym wniosku odrębnych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych pobiera się opłatę od każdego przedstawionego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego (art. 14f § 2 Ordynacji podatkowej).
Z uwagi na to, że Strona wniosła w dniu 20.05.2010r. opłatę w wysokości 75 zł, różnica w kwocie 35 zł zostanie zwrócona, zgodnie z art. 14f § 2a Ordynacji podatkowej, na wskazany przez Wnioskodawcę nr rachunku bankowego. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.