INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, przedstawione we wniosku z dnia 12 maja 2011 r. (data wpływu 12 maja 2011 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy zakupie towarów i usług w związku z realizacją inwestycji „…” – jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 12 maja 2011 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, przy zakupie towarów i usług w związku z realizacją inwestycji „…”. W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej jest jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej. Realizuje zadania określone w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. z 2009 r. Dz. U. Nr 12 poz. 68 ze zm.).
W myśl art. 1 ust. 2 oraz art. 13 ust. 6 ustawy o PSP, do podstawowych zadań państwowej straży pożarnej oraz komendanta powiatowego należy m.in. rozpoznawanie zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń, organizowanie i prowadzenie akcji ratowniczych w czasie pożarów, klęsk żywiołowych lub likwidacji miejscowych zagrożeń, organizowanie szkolenia i doskonalenia przeciwpożarowego, szkolenie członków ochotniczych straży pożarnych, inicjowanie przedsięwzięć w zakresie kultury fizycznej i sportu. Z uwagi na prawidłową realizację ww. zadań oraz zapewnienie gotowości bojowej Komenda Powiatowa PSP zamierza przystąpić do realizacji inwestycji pn. „…".
Celem zadania jest rewitalizacja elewacji wraz z termomodernizacją budynków: ,,…" - wiek budynku określa się na około 120 lat. Zakres prac do wykonania - wymiana stolarki okiennej i drzwiowej oraz bram garażowych, naprawa elewacji ceglanej (uzupełnienie ubytków cegły i spoin oraz oczyszczenie cegły), wykonanie nowych tynków. Budynek warsztatowo magazynowy - wiek budynku ok. 60 lat. Zakres prac do wykonania - przebudowa polegająca na częściowej rozbiórce, wymiana dachu, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej oraz bram garażowych, wykonanie nowych tynków zewnętrznych i wewnętrznych wraz z malowaniem ścian i sufitów.
Po zrealizowaniu projektu obiekty nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Komenda Powiatowa PSP zamierza ubiegać się o dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, Oś priorytetowa VI Odnowa Obszarów Miejskich Działanie VI.1 Rewitalizacja obszarów problemowych, gdzie interpretacja indywidualna w sprawie możliwości prawnej odzyskania podatku od towarów i usług (VAT) wydana przez Dyrektora Izby Skarbowej stanowi załącznik obligatoryjny do wniosków o dofinansowanie dla ww. projektu. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej nie figuruje w ewidencji podatników podatku VAT.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy istnieje możliwość obniżenia kwoty należnego podatku od towarów i usług o kwotę podatku naliczonego przy zakupie towarów i usług w związku z realizacją inwestycji „…"?
Zdaniem Wnioskodawcy, Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej nie posiada prawa do odliczenia podatku naliczonego do nakładów inwestycyjnych związanych z realizacją inwestycji, co wynika wprost z zapisu art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, który stanowi, iż w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku naliczonego z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust.4 i art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z powyższego uregulowania wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje jedynie podatnikom w związku z zakupem towarów i usług wykorzystywanych do wykonywania czynności opodatkowanych.
Istotną zasadą dla realizacji prawa do odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego jest istnienie związku tegoż podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi. Powyższa zasada wyklucza zatem możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi. W związku z faktem, iż wydatki związane z realizacją inwestycji nie są związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, zdaniem Wnioskodawcy nie przysługuje podatnikowi (Komendzie Powiatowej PSP) prawo do odliczenia podatku.
Ponadto Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej nie figuruje w ewidencji podatników podatku VAT, o czym stanowi zaświadczenie wydane przez Urząd Skarbowy. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Pomimo że Wnioskodawca w poz. Nr 49 we wniosku ORD-IN zaznaczył „zaistniały stan faktyczny” to jednak tut. Organ, uwzględniając wszystkie okoliczności wskazane we wniosku, uznał za zasadne wydanie niniejszej interpretacji w odniesieniu do zdarzenia przyszłego. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ul. Piotrkowska 135, 90-434 Łódź, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art.
54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Łodzi, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Piotrkowie Trybunalskim, ul. Wronia 65, 97-300 Piotrków Trybunalski.