INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 21 grudnia 2012 r. (data wpływu 2 stycznia 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku - jest nieprawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 2 stycznia 2013 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Wojewoda zarządzeniem Nr (…) z dnia 7 grudnia 2012 r. wyraził zgodę na dokonanie darowizny na rzecz Gminy Miasta nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa, z przeznaczeniem na cele sportowo-rekreacyjne. Wykonanie zarządzenia powierzył działającemu w imieniu Skarbu Państwa Prezydentowi Miasta, wykonującemu zadania z zakresu administracji rządowej.
Darowizna nastąpi zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.). Art. 13 ww. ustawy stanowi, że nieruchomość może być przedmiotem darowizny dokonywanej między Skarbem Państwa a jednostką samorządu terytorialnego, a także między tymi jednostkami. Pod rygorem uchylenia darowizny należy przestrzegać wskazanego w umowie celu, na który nieruchomość została darowana. Wartość przedmiotu darowizny (nieruchomość gruntowa niezabudowana składająca się z dz. nr 34/5, 59/1 i 59/2 o pow. 10,6635ha, położonej przy ul. (…)), została określona w operacie szacunkowym na kwotę 14.779.610 zł.
Zgodnie z art. 5 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług opodatkowaniu podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Pojęcie towaru ustawodawca zdefiniował w art. 2 pkt 6 ustawy. Zgodnie z tym zapisem, przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii. W świetle przedstawionych przepisów grunt spełnia definicję towaru wynikającą z ww. artykułu.
Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy przez dostawę towarów rozumie się również przekazanie nieodpłatnie przez podatnika towarów w drodze darowizny - jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu tych towarów. Dla przedmiotowego terenu brak jest obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Zgodnie z rejestrem ewidencji gruntów działki są sklasyfikowane jako użytki kopalne (K). Decyzją Marszałka Województwa z dnia 4 marca 2006 r. przedmiotowa nieruchomość została wyłączona z obszaru i terenu (…), ze względu na zakończenie oraz ograniczenie eksploatacji części złoża.
Przy nabyciu tej nieruchomości Skarbowi Państwa nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Umowa darowizny nieruchomości Skarbu Państwa zostanie zawarta w formie aktu notarialnego. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Skarb Państwa przy darowiźnie prawa własności nieruchomości gruntowej niezabudowanej położonej przy ul. (…) na rzecz Gminy Miasta może skorzystać ze zwolnienia od podatku VAT zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług?
W odniesieniu do przedstawionego pytania, Prezydent Miasta jako starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej stoi na stanowisku, że przy darowiźnie prawa własności nieruchomości gruntowej niezabudowanej położonej przy ul. (…) na rzecz Gminy Miasta, z przeznaczeniem na cele rekreacyjno-sportowe może skorzystać ze zwolnienia od podatku VAT, na podstawie art. 43 ust 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług. W drodze darowizny Skarb Państwa dokona dostawy terenu niezabudowanego innego niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.
Skarbowi Państwa nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu tych towarów Z tego względu skorzystanie ze zwolnienia od podatku VAT uważa się za zasadne. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe. Zgodnie z dyspozycją art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl art. 2 pkt 6 cyt. ustawy, obowiązującej od dnia 1 stycznia 2011 r., przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii. Przez dostawę towarów, w myśl art. 7 ust. 1 ww. ustawy, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).
W myśl ust. 2 ww. artykułu, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się również przekazanie nieodpłatnie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa, w szczególności: przekazanie lub zużycie towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, wszelkie inne darowizny jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu tych towarów.
Analizując powołany przepis art. 7 ust. 2 ustawy należy wskazać, że opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega każde nieodpłatne przekazanie towaru należącego do przedsiębiorstwa, zarówno na cele związane, jak i na cele niezwiązane z prowadzoną działalnością, o ile podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu tego towaru w całości lub w części. Jeżeli natomiast nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, nieodpłatne przekazanie nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem.
Z opisu przedstawionego we wniosku wynika, że Skarb Państwa reprezentowany przez Prezydenta Miasta zamierza dokonać na rzecz Gminy Miasta darowizny nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa, składającej się z działek nr 34/5, 59/1 i 59/2 (o pow. 10,6635 ha), z przeznaczeniem na cele sportowo-rekreacyjne. Przy nabyciu tej nieruchomości Skarbowi Państwa nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Analiza powołanych przepisów prawa na tle przedstawionego zdarzenia przyszłego prowadzi zatem do wniosku, że iż planowana darowizna przedmiotowej nieruchomości niezabudowanej w sytuacji, gdy z jej nabyciem nie wiązało się prawo do odliczenia podatku naliczonego, nie będzie stanowiła dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, a w konsekwencji nie będzie podlegała opodatkowaniu tym podatkiem. Wobec powyższego, stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym dostawę przedmiotowej nieruchomości niezabudowanej na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług uznano za nieprawidłowe.
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.