INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 4 września 2012 r. (data wpływu 6 września 2012 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 6 września 2012 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. Powiat X złożył 4 kwietnia 2011 r. wniosek o dofinansowanie projektu pn. „...” ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego X i M Oś Priorytetowa 7 - Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego, Działanie 7.2 Promocja i ułatwienie dostępu do usług teleinformatycznych, Poddziałanie 7.2.3 Kształcenie kadr dla informatyki.
Zgodnie z podpisaną 4 października 2011 r. umową, projekt realizuje jednostka organizacyjna, tj. Powiatowy Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół i Placówek w X. Zespół został utworzony 1 września 2011 r. na mocy uchwały Nr XXXX Rady Powiatu z dnia 25 maja 2011 r., i działa w formie jednostki budżetowej, posiadającej „samodzielność podatkową”.
Zadaniem Zespołu jest prowadzenie obsługi administracyjnej, organizacyjnej oraz finansowo-księgowej szkół i placówek, dla których organem prowadzącym jest powiat, tj.: Zespołu Szkół Ogólnokształcących w X, Zespołu Szkół Nr (…) w X, Zespołu Szkół Zawodowych w X, Zespołu Szkół Ogólnokształcących w X, Zespołu Szkół Nr (…) w X, Zespołu Szkół Leśnych w X, Specjalnego Ośrodka Szkolno- Wychowawczego w X, Zespołu Placówek Kształcenia Ustawicznego w X, Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w X, Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej w X. Zatem zadania organu prowadzącego szkołę lub placówkę, określone w art. 5 ust. 7 pkt 1-4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, (który stanowi, że organ prowadzący szkołę lub placówkę odpowiada za jej działalność.
Do zadań organu prowadzącego szkołę lub placówkę należy w szczególności: zapewnienie warunków działania szkoły lub placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki; wykonywanie remontów obiektów szkolnych oraz zadań inwestycyjnych w tym zakresie; zapewnienie obsługi administracyjnej, finansowej, w tym w zakresie wykonywania czynności, o których mowa w art. 4 ust. 3 pkt 2-6 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, i organizacyjnej szkoły i placówki; wyposażenie szkoły lub placówki w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji programów nauczania, programów wychowawczych, przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów oraz wykonywania innych zadań statutowych.) zostały scedowane na Zespół.
Odbyło się to zgodnie z art. 5 ust. 9 ustawy o systemie oświaty.
W ramach realizacji projektu wykonano studium wykonalności projektu, zakupiono sprzęt komputerowy i oprogramowanie dla Zespołu Placówek Kształcenia Ustawicznego w X, Zespołu Szkół Leśnych w X i Zespołu Szkół Nr (…) w X, tj.: serwery wraz z oprogramowaniem; jednostki centralne, monitory, skanery, drukarki, laptopy, tablice interaktywne, aparaty fotograficzne, kamera, ups-y, projektory multimedialne; programy: antywirus, do programowania elementów interaktywnych, projektowania grafiki, obróbki zdjęć i filmów, CAD, pakiet biurowy, środowisko programistyczne, zestaw narzędzi do prowadzenia projektów programistycznych, systemy operacyjne; oprogramowanie wirtualnego laboratorium dydaktycznego.
Faktury wystawione są na Zespól, jako realizatora projektu. Zespół nie będzie czerpał żadnych zysków i nie będzie pobierał żadnych kwot należnych, nie wystąpi z tego tytułu sprzedaż opodatkowana podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy Zespół ma prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług, tj. czy ma możliwość odzyskania podatku VAT naliczonego w związku z realizacją ww. projektu? Zdaniem Wnioskodawcy, dokonując zakupu towarów i usługi w związku z realizacją ww. projektu nie ma prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przysługuje w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do czynności podlegających opodatkowaniu. Dokonany zakup towarów i usług, w związku z realizacją projektu nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j.
Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług (art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy).
Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje czynnym podatnikom podatku od towarów i usług w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług.
Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu. W treści rozdziału 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.
Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia. W treści złożonego wniosku wskazano, iż Zespół realizuje projekt pn.„…” dofinansowany ze środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Dokonany zakup towarów i usług, w związku z realizacją projektu nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną.
Biorąc pod uwagę opis stanu faktycznego oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że Wnioskodawcy, w świetle powołanego art. 86 ust. 1 ustawy, nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, bowiem treść wniosku nie wskazuje, żeby wydatki związane z przedmiotowym projektem miały związek z czynnościami opodatkowanymi. Wnioskodawcy nie przysługuje także prawo do otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki otrzymane na jego realizację nie są środkami bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w powołanym rozporządzeniu.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (t.j.
Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.