INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 27 lutego 2012 r. (data wpływu 1 marca 2012 r. ), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży gruntu na rzecz użytkownika wieczystego - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 1 marca 2012 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży gruntu na rzecz użytkownika wieczystego.
W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Powiat zamierza zbyć, na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz zgodnie z zarządzeniem Wojewody z dnia 8 grudnia 2011 r. w sprawie zgody na sprzedaż w drodze bezprzetargowej nieruchomości stanowiącej, własność Skarbu Państwa na rzecz jej użytkownika wieczystego, po uzyskaniu zgody Ministra Skarbu Państwa, w drodze sprzedaży w formie aktu notarialnego nieruchomość na rzecz jej użytkownika wieczystego (nabywcy). Przedmiotem sprzedaży w trybie bezprzetargowym będzie nieruchomość gruntowa, pozostająca w użytkowaniu wieczystym nabywcy.
Prawo użytkowania wieczystego zostało ustanowione przed dniem 1 maja 2004 r. Nabywca prowadzi działalność gospodarczą w formie spółki z o.o. Nabywcy nie przysługuje na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, przekształcenie tego prawa w prawo własności na podstawie decyzji administracyjnej. W związku z powyższym zadano następujące pytanie.
Czy zbycie nieruchomości gruntowej na rzecz jej dotychczasowego użytkownika wieczystego (w formie aktu notarialnego), w przypadku gdy użytkowanie wieczyste zostało ustanowione przed 1 maja 2004 r., podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki podstawowej w wysokości 23%? Zdaniem Wnioskodawcy, należy uznać, że zbycie przedmiotowej nieruchomości nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług i w związku z tym, czynność ta nie będzie podlegała opodatkowaniu.
Przedmiotowa nieruchomość gruntowa spełnia definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ww. ustawy, a jej oddanie w użytkowanie wieczyste stanowi dostawę towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy. Stosownie do treści art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, nieruchomość gruntowa oddana w użytkowanie wieczyste może być sprzedana wyłącznie użytkownikowi wieczystemu, co zgodnie z przedstawionym zdarzeniem przyszłym, będzie miało miejsce. W świetle ust. 2 ww. przepisu, prawo użytkowania wieczystego przekształca się w prawo własności z dniem zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości.
Dostawą towarów w rozumieniu przepisów ustawy o VAT było ustanowienie użytkowania wieczystego gruntów, bowiem z tą chwilą, użytkownik otrzymał prawo do faktycznego dysponowania nieruchomością jak właściciel. Wobec tego, mająca nastąpić sprzedaż przedmiotowej nieruchomości, podczas której dojdzie jedynie do zmiany tytułu prawnego władania nieruchomością (przekształcania prawa użytkowania wieczystego w prawo własności), nie może być traktowana jako ponowna dostawa tego samego towaru między tymi samymi stronami, ponieważ nie zostanie spełniona dyspozycja z art. 7 ust. 1 ustawy o VAT.
Zaznaczenia wymaga fakt, iż do dnia 30 kwietnia 2004 r. czynność ustanowienia użytkowania wieczystego nie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT. W związku z powyższym, sprzedaż nieruchomości gruntowej na rzecz obecnego użytkownika wieczystego, dla którego prawo użytkowania wieczystego ustanowiono przed dniem 1 maja 2004 r. również nie będzie podlegała opodatkowaniu. Nie stanowi bowiem dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy o podatku VAT, ani żadnej innej czynności opodatkowanej podatkiem VAT i tym samym pozostaje poza zakresem ustawy.
Wsparciem dla niniejszej argumentacji może być stanowisko zaprezentowane w podobnych sprawach, tj. w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Kr 605/10, jak również w interpretacjach organów podatkowych.
Wskazać należy również na stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w uchwale z dnia 8 stycznia 2007 r. (sygn. akt FPS 1/06): „konsekwencja stanowiska, że oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste stanowi dostawę towarów będzie stwierdzenie, że w przypadku gdy taka czynność nastąpiła przed dniem 1 maja 2004 r. (tj. przed tym dniem dokonano wpisu prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej na podstawie zawartej w formie aktu notarialnego umowy o ustanowieniu tego prawa) nie podlega ona podatkowi od towarów i usług. W przypadku dostawy towarów zasadą jest bowiem, że obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru (art. 19 ust. 1 ustawy o VAT).
W momencie zaś ustanowienia użytkowania wieczystego ta czynność nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym. Tym samym opłaty dotyczące czynności niepodlegającej opodatkowaniu nie mogą być objęte podatkiem od towarów i usług po wejściu w życie nowej regulacji prawnej”. Argumentacja na tle przedstawionego w niniejszym wniosku zdarzeniu przyszłym pozwala na stwierdzenie, iż nie mamy do czynienia z dostawą towarów w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy o VAT.
W związku z tym sprzedaż w formie aktu notarialnego prawa własności przedmiotowej nieruchomości gruntowej na rzecz jej dotychczasowego użytkownika wieczystego nie jest czynnością opodatkowaną podatkiem VAT. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.