INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 11 września 2007 r. (data wpływu 17 września 2007 r.), uzupełnionym w dniu 8 października 2007 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub części w odniesieniu do projektu pn. „Przebudowa drogi gminnej nr M. – S.” niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 17 września 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części w odniesieniu do zrealizowanego przez Gminę projektu pn. „Przebudowa drogi gminnej nr M. – S.”. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.
Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem VAT od dnia 3 listopada 2004 r. W dniu 14 lipca 2006 r. została zawarta umowa nr o dofinansowanie projektu nr „Przebudowa drogi gminnej nr M. – S.” w ramach priorytetu 3 – Rozwój lokalny (z wyłączeniem Działania 3.4 – Mikroprzedsiębiorstwa). Termin rzeczowego zakończenia inwestycji ustalony był na dzień 31 października 2006 r., natomiast finansowego na 6 listopada 2006 r. Terminy zostały zachowane, inwestycja została zakończona. Projekt był w 75% współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz w 10% z budżetu państwa. Pozostałe środki (15%) pochodziły z budżetu Gminy.
Droga będąca przedmiotem projektu służy celom publicznym i z tego tytułu nie powstaje zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług. Po realizacji przedmiotowej inwestycji do przebudowanej drogi ma dostęp 47 gospodarstw rolnych, korzystają z niej również mieszkańcy sąsiednich wsi. Droga ta, jako bardzo ważny ciąg komunikacyjny dla mieszkańców wsi S.oraz wsi sąsiednich, nigdy nie będzie sprzedana, przekazana w użytkowanie ani nie zostanie zmieniony jej status – będzie to zawsze droga gminna służąca mieszkańcom Gminy. Gmina z tego tytułu nie będzie uzyskiwała żadnych dochodów, będzie jedynie ponosić koszty utrzymania jej w należytym stanie.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy w odniesieniu do zrealizowanego przez Gminę projektu istnieje możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub części? Zdaniem wnioskodawcy, w odniesieniu do wydatków poniesionych na tę inwestycję nie będzie przysługiwać odliczenie podatku VAT ani w części ani w całości, bowiem w związku z wykonana inwestycją Gmina nie ma żadnych dochodów podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska wnioskodawcy. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.