INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 19 lutego 2008 r. (data wpływu 25 czerwca 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług, w związku z realizacją projektu niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 25 czerwca 2008 roku został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług, w ramach zrealizowanego projektu niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenia przyszłe. Wnioskodawca jest instytucją kultury działającą na podstawie obowiązujących przepisów prawa a w szczególności: ustawy z dnia 27 czerwca 1997 roku o bibliotekach (Dz.
U. Nr 85, poz. 539 ze zm.), ustawy z dnia 25 października 1991 roku o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. Nr 13, poz. 123 ze zm.), ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.). Usługi bibliotek zgodnie z art. 14 ustawy o bibliotekach są ogólnie dostępne i bezpłatne. Usługi nieodpłatnego wypożyczania książek i wydawnictw przez bibliotekę nie podlega ustawie o podatku od towarów i usług. Poza usługami wypożyczania książek i wydawnictw, Wnioskodawca wykonuje usługi, które zgodnie z ustawą o podatku od towarów i usług są opodatkowane lub zwolnione.
Do usług tych należą między innymi: wypożyczanie kaset video, karty dostępu, konferencje, szkolenia, sprzedaż własnych wydawnictw, usługi ksero, usługi poligraficzne i introligatorskie, wynajem sal i pokoi hotelowych, dzierżawa. Przychody ze sprzedaży stanowią około 5% przychodów. Na działalność statutową (pokrycie kosztów związanych z bieżącą eksploatacją np. energia elektryczna, ogrzewanie, remonty, konserwacje, telekomunikacja) Wnioskodawca otrzymuje dotację podmiotową.
Ponieważ nie jest możliwe całkowite wyodrębnienie czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego oraz czynności, w związku z którymi takie prawo nie przysługuje, Jednostka pomniejsza kwotę podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z proporcji obliczonej zgodnie z art. 90 ustawy o podatku od towarów i usług, natomiast od czynności związanych wyłącznie z działalnością statutową Wnioskodawca nie odlicza podatku naliczonego od dokonanych zakupów.
W latach 2008 – 2010 Jednostka będzie realizowała program inwestycyjny, ze środków pochodzących z budżetu województwa zachodniopomorskiego oraz z funduszy pomocowych w formie dotacji rozwojowych w ramach „Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013” pn. „Modernizacja budynku Książnicy– Muzeum Literatury” – realizacja w latach 2008-2010, planowane nakłady 6.400.000 zł. Wnioskodawca poinformował, że budynek przy ul. D. należy do kompleksu trzech budynków połączonych ze sobą korytarzami, służy w większości do prowadzenia zadań statutowych.
Znajdują się tam zbiory zabytkowe, unikatowe zbiory rękopiśmiennicze, ikonograficzne, kartograficzne, dzieła z zakresu filozofii i kultury dalekiego wschodu oraz dokumenty życia społecznego, zbiory te udostępniane są czytelnikom bezpłatnie (ta działalność nie podlega ustawie o podatku od towarów i usług). W suterenie budynku natomiast mieści się dział reprografii, oddział konserwacji zbiorów oraz pracownia plastyczna. W większości prace wykonywane przez te działy służą działalności statutowej biblioteki, tym niemniej zdarza się również sprzedaż opodatkowana.
Zakres prac jaki ma obejmować projekt to wymiana sieci grzewczej i elektrycznej, instalacja klimatyzacji, wyposażenie między innymi w: meble, sprzęt wystawienniczy, pełna komputeryzacja, zabezpieczenia przed kradzieżą. Prace modernizacyjne obejmować będą budynek, w którym znajdują się działy udostępniania zbiorów, jak również muzeum literatury, do którego wstęp na równi ze wstępem do biblioteki jest bezpłatny. Wnioskodawca zaznaczył, że plan modernizacji budynku przy ul. D. nie obejmuje żadnych prac w suterenie (piwnicy). Projekt zakłada również pełną komputeryzację gmachu.
Polegać ona będzie na zakupie komputerów służących wyłącznie działalności statutowej i pozwalających na pracę w systemie bibliotecznym (informatycznym). Przedmiotowy sprzęt wykorzystywany będzie do udostępniania katalogu czytelnikom, udostępniania cyfrowych, zdygitalizowanych wersji zbiorów (między innymi: rękopisów, starodruków, zbiorów ikonograficznych i dźwiękowych), opracowań zbiorów w tym katalogów, udostępniania (wypożyczania) zbiorów. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy w związku z realizacją zadania pn.
„Modernizacja budynku Książnicy”, Wnioskodawca będzie miał prawo odliczać podatek naliczony od zakupu towarów i usług, wynikający z faktur dotyczących realizacji tego projektu? Zdaniem Wnioskodawcy, nie będzie on mógł odliczyć podatku naliczonego od zakupionych towarów i usług od wyżej wymienionego projektu ponieważ służyć on będzie wyłącznie działalności statutowej, która na mocy ustawy o bibliotekach jest ogólnie dostępna i bezpłatna. Przedmiotowy projekt nie będzie związany z wykonywaniem czynności opodatkowanych. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.