INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 26 czerwca 2008 r. (data wpływu 30 czerwca 2008 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług z tytułu realizacji projektu niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 30 czerwca 2008 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług z tytułu realizacji projektu niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. Urząd Gminy w imieniu Gminy realizuje ze środków Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej projekt „Nasza wieś – miejsce czyste, zielone i bezpieczne – budowa małej infrastruktury w K.”. W ramach projektu zostały wykonane chodniki na terenie wsi.
Urządzono tereny zielone, posadzono kwiaty i drzewa. Wykonano ławki parkowe obudowane pergolami. Cały teren został ogrodzony płotkiem z siatki oraz konstrukcji drewnianych. Zagospodarowany teren został udostępniony nieodpłatnie ludności na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. Wnioskodawca w ramach zrealizowanego projektu nie będzie zawierał umów cywilnoprawnych. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy Wnioskodawca ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług w ramach zrealizowanego projektu? Zdaniem Wnioskodawcy, jako jednostka budżetowa nie prowadzi on działalności gospodarczej.
Opodatkowanymi czynnościami w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług w Urzędzie Gminy jest najem lokali użytkowych, dzierżawa gruntów na cele nierolnicze oraz sprzedaż gruntów. Opodatkowane czynności nie mają żadnego związku z realizowanym projektem. Wobec powyższego Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia podatku od towarów i usług od wykonywanej inwestycji.
Bezzwrotna pomoc, o którą ubiega się Gmina w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego, finansowana jest przez Europejski Fundusz Orientacji Gwarancji Rolnej, który stanowi jeden z funduszy budżetu Unii Europejskiej i jest regionalnym programem operacyjnym powołanym na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. nr 116, poz. 1206). Bezzwrotne wsparcie programu operacyjnego w ramach Narodowego Planu Rozwoju następuje ze środków budżetu Unii Europejskiej w oparciu o decyzję Komisji Wspólnot Europejskich.
Po przeanalizowaniu § 23 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług Wnioskodawca uznał, że środki pozyskane na realizację przedmiotowego projektu nie są środkami bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w § 6 ust. 3 i 4 powołanego wyżej rozporządzenia. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej – powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.