INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112 poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 4 sierpnia 2009 r. (data wpływu 11 sierpnia 2009 r.), uzupełnionym w dniu 1 i 12 października 2009 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu OSI IV Leader w ramach działania „Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju przez Lokalną Grupę Działania” - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 11 sierpnia 2009 r. został złożony wniosek, o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Wnioskodawca jest organizacją pożytku publicznego i jest zwolniony podmiotowo od podatku VAT na mocy art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.).
Obecnie Wnioskodawca przystąpił do realizacji projektu OSI IV Leader w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 działanie „Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju przez Lokalną Grupę Działania”, zgodnie z umową z dnia 12 czerwca 2009 r. W piśmie uzupełniającym Wnioskodawca wskazał, iż działanie to ma na celu zapewnienie sprawnej i efektywnej pracy Lokalnej Grupy Działania oraz doskonalenie zawodowe osób uczestniczących w realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju. Działanie przyczyni się także do budowania kapitału społecznego na wsi, a poprzez to do pobudzenia zaangażowania społeczności lokalnej w rozwój obszaru oraz lepszego wykorzystania potencjału obszarów wiejskich.
Na realizację projektu Wnioskodawca otrzyma dofinansowanie, polegające na przekazaniu krajowych i unijnych środków publicznych na zwrot poniesionych kosztów kwalifikowanych, wykazanych w złożonym wniosku. Po realizacji poszczególnych etapów projektu Wnioskodawca wystąpi każdorazowo z wnioskiem o płatność do Samorządu Wojewódzkiego. Samorząd Województwa oceni przedłożony wniosek pod względem kompletności i prawidłowości oraz zgodności realizacji poszczególnych etapów z umową o dofinansowanie projektu. Płatności środków dokona natomiast Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na podstawie autoryzacji Samorządu Województwa.
Ponadto doprecyzowując opis zdarzenia przyszłego Wnioskodawca zaznaczył, że w roku 2009 r. koszt projektu wyniesie 155.951,75 zł. W celu zapewnienia kompleksowej obsługi projektu zatrudnieni zostaną wykwalifikowani pracownicy, posiadający kwalifikacje i doświadczenie. Zapewniony im zostanie dostęp do szkoleń, zaplecze techniczne w postaci pomieszczeń biurowych, sprzętu komputerowego i biurowego. W ramach projektu prowadzona będzie strona internetowa, która stanowić będzie źródło informacji dla mieszkańców obszarów wiejskich. Dodatkowo zostanie wprowadzone doradztwo eksperta w zakresie przygotowania wniosków o przyznanie pomocy na realizację operacji w ramach działania.
Ekspert będzie prowadził dyżur raz w tygodniu. Najważniejszym zadaniem w realizowanym projekcie będzie aktywizacja społeczności lokalnej. W ramach tego zadania Wnioskodawca zamierza przeprowadzić cykl 7 spotkań/szkoleń aktywizujących społeczność lokalną, w każdej gminie jedno spotkanie trwające 6 godzin. Udział w nich będzie bezpłatny, a poprowadzą je animatorzy społeczności lokalnych. Celem spotkań będzie aktywizacja mieszkańców do działania na rzecz własnego środowiska, zachęcenie do podejmowania inicjatyw realizujących Lokalną Strategią Rozwoju oraz podnoszenie jakości ich życia. Podczas szkoleń/spotkań zapewnione zostanie wyżywienie oraz zwrot kosztów podróży.
Ponadto wszyscy uczestnicy otrzymają materiały szkoleniowe. Wszelkie działania skierowane do społeczności lokalnej będą nieodpłatne. W związku z powyższym, piśmie z dnia 1 października 2009 r., zadano następujące pytanie. Czy Wnioskodawcy w ramach realizowanego projektu OSI IV Leader w ramach PROW 2007-2013, działanie „Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju przez Lokalną Grupę Działania” przysługuje prawo do odliczenia naliczonego podatku z tytułu dokonanych zakupów związanych z realizacją ww. projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy fakt, że korzysta ze zwolnienia podmiotowego w zakresie podatku od towarów i usług oraz nie wykonuje czynności opodatkowanych świadczy o tym, że od dokonanych zakupów w ramach realizowanego projektu OSI IV Leader w ramach PROW 2007-2013, działanie „Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju przez Lokalną Grupę Działania” nie ma prawa odliczyć podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż nabywane przez Wnioskodawcę towary i usługi nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, jak również na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, który mówi, iż zwalnia się od podatku podatników, u których wartość sprzedaży opodatkowanej nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty 50.000 zł.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu datowania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy Krajowe Biuro Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.