INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 12 listopada 2013 r. (data wpływu 18 listopada 2013 r.), o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „B…” – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 18 listopada 2013 r. został złożony ww. wniosek, o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „B…”.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. Gmina posiada osobowość prawną i jest zarejestrowana jako podatnik „VAT czynny”, zgodnie z art. 96 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.). Gmina nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego w oparciu o art. 86 ust. 1 ustawy, gdyż nabywane przez nią towary i usługi nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Gmina jest beneficjentem projektu pn.
„B…”, finansowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, Osi Priorytetowej 8 – Lokalna infrastruktura podstawowa, Działanie 8.2 – Lokalna infrastruktura ochrony środowiska, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Zgodnie z umową z dnia 8 grudnia 2009 r. przyznania pomocy, zmienionej kolejnymi aneksami: nr 1 z dnia 12 lipca 2010 r., nr 2 z dnia 19 maja 2011 r., nr 3 z dnia 26 marca 2012 r. oraz nr 4 z dnia 29 marca 2013 r., Gmina zrealizowała ww. projekt w okresie od dnia 1 marca 2010 r. do dnia 20 października 2013 r. Jego dofinansowanie polega na przyznaniu Gminie określonej kwoty ze środków Funduszu na zwrot części poniesionych kosztów kwalifikowanych wykazanych w składanych wnioskach o płatność.
W ramach projektu poniesione zostały następujące kategorie wydatków: Studium wykonalności; Rozbudowa oczyszczalni ścieków; Budowa kanalizacji sanitarnej; Promocja projektu; Nadzór inwestorski; Przyłącza kanalizacyjne; Kanalizacja sanitarna okolice CPN 0,315 km. Koszty poniesione przez Gminę w ramach wydatków wymienionych w poz. 1-5 w całości zostały zaliczone do kosztów kwalifikowanych projektu. Wypłata dotacji następuje w formie refundacji kosztów kwalifikowanych wykazanych w składanych wnioskach o płatność. Interpretacja będzie stanowić załącznik do wniosku o płatność na etapie refundowania wydatków.
Realizowany projekt jest wykonywany w ramach zadań własnych Gminy zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2011 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) i w związku z tym nie będzie służył czynnościom opodatkowanym. Po zakończeniu inwestycji i oddaniu do użytku infrastruktura kanalizacyjna zostanie nieodpłatnie przekazana w zarząd Zakładowi Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej, który będzie zajmował się utrzymaniem i eksploatacją urządzeń. W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie. Czy Gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od dokonywanych zakupów związanych z realizacją ww. projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego od zakupów towarów i usług dokonywanych w ramach realizowanego projektu, gdyż nie są one wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Gmina podniosła, że korzysta ze zwolnienia podmiotowego w zakresie podatku od towarów i usług oraz nie wykonuje czynności opodatkowanych w związku z realizowanym projektem. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.
Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.