INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 6 lutego 2008 r. (data wpływu 11 lutego 2008 r.) uzupełnionym pismem z dnia 29 kwietnia 2008 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania czynności przeniesienia własności działek gruntu - jest nieprawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 11 lutego 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania czynności przeniesienia własności działek gruntu. W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe. Wnioskodawca podjął czynności mające na celu nabycie od podmiotu będącego podatnikiem podatku od towarów i usług prawa własności nieruchomości gruntowych niezabudowanych (działki (...), (...), (...)). Z zapisów w rejestrze gruntów oraz Księgach Wieczystych wynika, iż działki stanowią grunty rolne klasy VI.
Dla obszaru, na którym położone są działki nie został opracowany miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, jak również nie ma decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Aktualnie trwają prace nad opracowaniem planu zagospodarowania dla tego obszaru. Teren obejmujący przedmiotowe grunty posiada uchwalone Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z którym działki będące przedmiotem wniosku przeznaczono pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną wysokiej intensywności. Wnioskodawca zamierza nabyć działki z przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną. W związku z powyższym zadano następujące pytanie.
Czy przeniesienie własności (na podstawie umowy sprzedaży) nieruchomości gruntowych niezabudowanych będzie objęte zwolnieniem od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług, czy też czynność ta winna być opodatkowana wg stawki 22%? Zdaniem Wnioskodawcy przeniesienie własności nieruchomości gruntowych niezabudowanych będzie objęte zwolnieniem od podatku stosownie do zapisu w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, ze względu na to, iż przedmiotowe grunty stanowią grunty rolne, nie objęte są miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz brak decyzji o warunkach zabudowy.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl art. 2 pkt 6 ustawy, przez towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Art. 7 ust. 1 ustawy stanowi, iż przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.
Zgodnie z przedstawionymi przepisami, grunt spełnia definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a jego sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy towarów na terytorium kraju. Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy stawka podatku wynosi 22%. Jednocześnie na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy zwolniono od podatku od towarów usług dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.
W piśmie uzupełniającym złożonym do wniosku Wnioskodawca wskazał, iż przedmiotowe działki stanowią tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną wysokiej intensywności zgodnie z uchwalonym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Stosownie do powołanego przepisu art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, aby dostawa terenu (gruntu) była zwolniona z opodatkowania muszą być spełnione łącznie dwa warunki, tj. grunt musi być: niezabudowany, inny niż teren budowlany oraz przeznaczony pod zabudowę.
Ze względu na niespełnienie warunku zawartego w powyższym przepisie, określającego przeznaczenie gruntu, przeniesienie własności (na podstawie umowy sprzedaży) przedmiotowych działek będzie stanowiło czynność podlegającą opodatkowaniu według stawki 22%. Należy nadmienić, że tut. organ nie jest organem właściwym do interpretacji przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). Kwalifikacji gruntu w oparciu o przepisy ww. ustawy zgodnie z właściwością dokonuje gmina. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej – powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej). Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.