INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 4 marca 2011 r. (data wpływu 8 marca 2011 r.), uzupełnionym w dniu 9 maja 2011 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku związanego z realizacją projektu pn. „Modernizacja budynku Zespołu Szkół ...” - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 8 marca 2011 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 9 maja 2011 r., o dzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku związanego z realizacją projektu pn. „Modernizacja budynku Zespołu Szkół ...”. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. W dniu 30 czerwca 2010 r. Powiat podpisał umowę o dofinansowanie projektu, pn.
„Modernizacja budynku Zespołu Szkół ...”, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 w ramach osi priorytetowej 3 – „Infrastruktura Społeczna”, działanie 3.1 – „Inwestycje w infrastrukturę edukacyjną”. W ramach przedsięwzięcia przeprowadzono prace związane z remontem i modernizacją budynku przy Zespole Szkół. Przedmiotowe prace mają na celu przystosowanie obiektu do kształcenia młodzieży na kierunku technik hotelarstwa. Przedmiotowa inwestycja nie będzie służyć do wykonywania czynności opodatkowanych.
W związku z tym nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego bądź zwrot kwot różnicy podatku. Wobec tego podatek od towarów i usług jest kosztem kwalifikowanym ujętym we wniosku o dofinansowanie. Środki uzyskane z Unii Europejskiej nie są środkami w rozumieniu § 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799 z późn. zm.).
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Powiat realizując ww. przedsięwzięcie, które służy zaspokojeniu zbiorowych potrzeb w zakresie kształcenia, może odzyskać koszt poniesionego podatku, którego wysokość została ujęta w kategorii wydatków kwalifikowanych? Zdaniem Wnioskodawcy, realizując ww. przedsięwzięcie, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, nie może odzyskać poniesionego kosztu podatku od towarów i usług, ponieważ nie wystąpi sprzedaż opodatkowana. Wobec powyższego podatek od towarów i usług jest kosztem kwalifikowanym.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z powyższego przepisu wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Ponadto w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 73, poz. 392), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Natomiast przepisy rozdziału 5 powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4).
Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia.
Należy wyjaśnić, iż powołane przez Powiat rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r., które w sposób analogiczny regulowało ww. kwestię, obowiązywało do dnia 31 grudnia 2010 r. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Powiat zrealizował projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, polegający na modernizacji budynku Zespołu Szkół z przeznaczeniem na uruchomienie kształcenia w zawodzie technik hotelarstwa.
W ramach przedsięwzięcia przeprowadzono prace związane z remontem i modernizacją budynku, które miały na celu przystosowanie obiektu do kształcenia młodzieży na tym kierunku. Inwestycja służy zaspokojeniu zbiorowych potrzeb w zakresie kształcenia, zatem nie ma związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że Powiatowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż zakupy dokonane w ramach realizacji projektu nie służą do wykonywania czynności opodatkowanych.
Powiatowi nie przysługuje również prawo do otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż uzyskane środki nie są środkami, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenia z dnia 4 kwietnia 2011 r. Końcowo należy wskazać, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczenia wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.