INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 8 maja 2009 r. (data wpływu 29 maja 2009 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją trwającej inwestycji polegającej na odtworzeniu nawierzchni po kanalizacji sanitarnej, budowie kanalizacji sanitarnej i opracowaniu dokumentacji projektowej i aplikacyjnej, zakupie map i wtórników dla celów projektowych - jest nieprawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 29 maja 2009 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją trwającej inwestycji polegającej na odtworzeniu nawierzchni po kanalizacji sanitarnej, budowie kanalizacji sanitarnej i opracowaniu dokumentacji projektowej i aplikacyjnej, zakupie map i wtórników dla celów projektowych. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.
W dniu 25 lutego 2009 r. Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie zadania pod nazwą „Kompleksowe uporządkowanie gospodarki ściekowej na terenie miasta” realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Projekt składa się z dwóch części, tj. inwestycji zrealizowanej w latach 2007-2008 oraz inwestycji do realizacji. W projekcie Beneficjent oświadcza, że realizując ww. przedsięwzięcie nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku od towarów i usług w wysokości 271.211,69 zł, na refundację kosztów związanych z inwestycjami w kwocie 2.533.885,43 zł, w związku z czym ubiega się o ich zwrot ze środków Unii Europejskiej.
Na wykonanie inwestycji składa się: odtworzenie nawierzchni po kanalizacji sanitarnej ulic (…) 229.289,67 zł, budowa kanalizacji sanitarnej (…) 111.755,37 zł, budowa kanalizacji sanitarnej (…) 218.345,84 zł, opracowanie dokumentacji projektowej i aplikacyjnej, zakup map i wtórników dla celów projektowych 63.806,00 zł. Po zakończeniu inwestycja zostanie przekazana w dzierżawę "Z" sp. z o.o. Nakłady na rozbudowę sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej na terenie miasta zostały ujęte w projekcie w kwocie netto 6.028.518,77 zł.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Gminie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w części, która będzie oddana w dzierżawę? Zdaniem Wnioskodawcy, po zakończeniu inwestycji i przekazaniu jej w dzierżawę „Z” sp. z o.o. występuje możliwość odliczenia podatku naliczonego. W takim przypadku podatek naliczony od zakupów współfinansowanych z funduszy pomocowych staje się automatycznie kosztem niekwalifikowalnym. W części tej stanowi nakłady służące działalności opodatkowanej podatkiem od towarów i usług, a zatem Wnioskodawcy, jako podatnikowi podatku od towarów i usług, przysługuje prawo do odliczenia tego podatku lub zwrotu.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia dokonuje podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Zatem warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), opodatkowaniu podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Z przedstawionego zdarzenia przyszłego wynika, że Gmina zamierza zrealizować inwestycję polegającą na odtworzeniu nawierzchni po kanalizacji sanitarnej, budowie kanalizacji sanitarnej i opracowaniu dokumentacji projektowej i aplikacyjnej, zakup map i wtórników dla celów projektowych, która wykonana będzie w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.
Po zakończeniu ww. inwestycji zostanie oddana w dzierżawę "Z" sp. z o.o. Mając na uwadze powyższe oraz powołane przepisy prawa, jak również przedstawiony we wniosku stan faktyczny, stwierdzić należy, że Wnioskodawcy będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach VAT z tytułu nabycia towarów i usług związanych z realizacją ww. inwestycji, w takim zakresie, w jakim towary te i usługi służą czynnościom opodatkowanym, o ile nie wystąpią wyłączenia, o których mowa w art. 88 powołanej ustawy.
Jednocześnie należy wyjaśnić, że tut. organ podatkowy stanowisko Wnioskodawcy uznał za nieprawidłowe, ponieważ - wbrew twierdzeniom zawartym w Jej stanowisku - prawo do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach VAT z tytułu nabycia towarów i usług związanych z realizacją ww. inwestycji przysługiwać będzie już wcześniej, a nie dopiero po jej zakończeniu. Wskazać należy, że kwestia dotycząca możliwości odliczenia podatku od towarów i usług związanego z realizacją zakończonej inwestycji polegającej na wykonaniu kanalizacji sanitarnej i deszczowej została rozstrzygnięta w interpretacji indywidualnej o numerze ITPP2/443-443a/09/AD.
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu jej datowania. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.