INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 19 maja 2014 r. (data wpływu 22 maja 2014 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku sprzedaży nieruchomości niezabudowanych - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 22 maja 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku sprzedaży nieruchomości niezabudowanych. We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.
Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Zamierza dokonać bezprzetargowej sprzedaży gruntów. Na rzecz osoby prawnej Gmina zamierza sprzedać przylegające nieruchomości stanowiące tereny przemysłowe, na które istnieje obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego uchwalony uchwałą Rady Gminy z dnia 22 marca 2006 r. oraz uchwałą z dnia 5 grudnia 2006 r. jako tereny pod zabudowę produkcyjną, usługi, rzemiosło, składy i magazyny, usługi komunikacji samochodowej i kolejowej z dopuszczeniem budowy bocznicy kolejowej. Są to działki niezabudowane, figurujące w ewidencji gruntów jako droga oznaczona symbolem dr, działka rolna RII oraz łąki ŁII.
Przyszły właściciel zamierza kupić teren w celu poszerzenia działalności. Na rzecz osoby fizycznej Gmina zamierza sprzedać działkę niezabudowaną figurującą w ewidencji gruntów jako droga oznaczona symbolem dr, będąca w rzeczywistości nieutwardzonym, zarośniętym terenem, dla której nie uchwalono miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, przylegającą do nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym. W związku z powyższym opisem zadano następujące pytania.
Czy sprzedaż bezprzetargowa na rzecz osoby prawnej przylegających nieruchomości terenów przemysłowych, na które jest uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (sytuacja opisana w pkt l w poz. 68 niniejszego wniosku) podlega zwolnieniu, czy należy ją opodatkować podatkiem VAT i jaką stawką? Czy sprzedaż bezprzetargowa na rzecz osoby fizycznej przylegającej nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym, na którą nie jest uchwalony plan zagospodarowania przestrzennego, ani nie wydano decyzji o warunkach zabudowy (sytuacja opisana w pkt 2 w poz. 68 niniejszego wniosku) podlega zwolnieniu, czy należy ją opodatkować podatkiem VAT i jaką stawką?
Zdaniem Wnioskodawcy, sprzedaż bezprzetargowa na rzecz osoby prawnej terenów będących drogami, działką rolną oraz łąką, na które uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług stawką 23%. Natomiast sprzedaż bezprzetargowa na rzecz osoby fizycznej działki stanowiącej według ewidencji gruntów drogę, dla której nie uchwalono miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ani nie wydano decyzji o warunkach zabudowy, podlega zwolnieniu na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Pod pojęciem towaru – w myśl art. 2 pkt 6 ustawy – rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…). Stawka podatku – zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. ustawy – wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Jednakże w myśl art. 146a pkt 1 tej ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2016 r., z zastrzeżeniem art. 146f, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%. Od zasady opodatkowania według stawki podstawowej przewidziano jednak pewne wyjątki.
Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub świadczenia usług ujęte zostały między innymi w art. 43 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. I tak - w myśl art. 43 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy - zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane. Jednocześnie - zgodnie z art. 2 pkt 33 ustawy - przez tereny budowlane rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu – zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz treści powołanych przepisów prowadzi do stwierdzenia, że dostawa nieruchomości na rzecz osoby prawnej stanowiącej tereny budowlane w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy podlegać będzie opodatkowaniu 23% stawką podatku, zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 41 ust. 1 w związku z art. 146a pkt 1 ustawy. Natomiast dostawa nieruchomości na rzecz osoby fizycznej korzystać będzie ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, o ile w chwili sprzedaży tak jak na dzień złożenia wniosku nie będzie stanowić terenu budowlanego w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy o podatku od towarów i usług.
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art.
52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.