INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 2 lipca 2010 r. (data wpływu 21 lipca 2010 r.), uzupełnionym w dniu 21 września 2010 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją projektu dofinansowanego z funduszy unijnych - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 21 lipca 2010 r. złożono wniosek, uzupełniony w dniu 21 września 2010 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją projektu dofinansowanego z funduszy unijnych. W przedmiotowym wniosku oraz jego uzupełnieniu, przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Stowarzyszenie uzyskało dofinansowanie w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, Działanie 4.1.3 – Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w zakresie małych projektów.
Celem projektu jest promocja aktywnego i zdrowego stylu życia, poprzez organizowanie rowerowych imprez rekreacyjnych i sportowych na terenie Pojezierza. Projekt będzie realizowany do listopada 2010 r. i obejmuje koszty nabywania następujących towarów i usług: usług cateringowych, promocji projektu, sprzętu sportowego, ubezpieczenia uczestników wycieczek rowerowych, materiałów biurowych, usług księgowych. W związku z realizacją zadania nie wystąpi jakakolwiek sprzedaż, a Stowarzyszenie nie uzyska żadnych przychodów. Udział uczestników w organizowanych rajdach rowerowych jest nieodpłatny.
Wszelkie koszty związane z realizacją zadania ponosi Stowarzyszenie, a fundusze otrzymane w ramach projektu (dotacji), będą pokrywać koszty organizacji rajdów. Otrzymana dotacja nie ma wpływu na odpłatność uczestników w rajdach rowerowych. Stowarzyszenie nie jest czynnym płatnikiem VAT i nie figuruje w ewidencji płatników podatku od towarów i usług. Uwarunkowania prawne skutkują brakiem podstaw do odliczenia lub zwrotu podatku naliczonego, zawartego w fakturach związanych z realizacją zadania. Projekt realizowany jest w pierwszym etapie, przy czym każdy etap kończy się złożeniem wniosku o płatność do instytucji wdrażającej – Urzędu Marszałkowskiego Województwa.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy poniesiony przez Stowarzyszenie koszt podatku naliczonego, w przypadku podmiotowej realizacji zadania, może zostać w jakikolwiek sposób odliczony lub zwrócony? Zdaniem Wnioskodawcy, w przedmiotowej sprawie, na gruncie przepisów w zakresie dotyczącym podatku od towarów i usług, Stowarzyszenie nie ma możliwości odzyskania w żaden sposób podatku od towarów i usług. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54 poz. 535 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z powyższego przepisu wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224 poz. 1799), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia towarów i usług lub importu towarów ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 7 ust. 3 i 4).
Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w ww. rozdziale 9 tego rozporządzenia. W treści złożonego wniosku wskazano, iż Stowarzyszenie, które nie jest zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym, realizuje projekt dofinansowany ze środków unijnych. Celem projektu jest promocja aktywnego i zdrowego stylu życia. W ramach zadania organizowane są rowerowe imprezy rekreacyjne i sportowe. Stowarzyszenie poniesie koszty zakupu: usług cateringowych, biurowych i księgowych, promocji projektu, sprzętu sportowego, ubezpieczenia uczestników wycieczek rowerowych.
Udział uczestników w rajdach rowerowych jest nieodpłatny. Kwota dotacji pokrywać będzie koszty organizacji imprez i nie będzie mieć wpływu na odpłatność uczestników w rajdach rowerowych.
Biorąc pod uwagę opis zdarzenia przyszłego oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że Stowarzyszeniu nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach, wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż nie będzie istniał związek towarów i usług nabywanych w ramach przedmiotowego projektu z czynnościami opodatkowanymi, jak również nie będzie przysługiwało prawo do odzyskania tego podatku, gdyż środki otrzymane na jego realizację nie stanowią środków, o których mowa w § 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia z dnia 24 grudnia 2009 r. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy), w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.