INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 26 stycznia 2009 r. (data wpływu 2 lutego 2009 r.), uzupełnionym pismem z dnia 23 marca 2009 r. (data wpływu 26 marca 2009 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia, zwrotu lub odzyskania podatku naliczonego w trakcie realizacji i po zrealizowaniu inwestycji pt.: „Uporządkowanie gospodarki ściekowej we wschodniej części gminy – rozwój turystyki nad jeziorem” polegającej na budowie i przebudowie sieci wodno-kanalizacyjnej – jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 2 lutego 2009 r. złożono wniosek, uzupełniony pismem z dnia 23 marca 2009 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia, zwrotu lub odzyskania podatku naliczonego w trakcie realizacji i po zrealizowaniu inwestycji pt.: „Uporządkowanie gospodarki ściekowej we wschodniej części gminy – rozwój turystyki nad jeziorem” polegającej na budowie i przebudowie sieci wodno-kanalizacyjnej. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.
W latach 2005-2007 Wnioskodawca realizował inwestycję pt.: „Uporządkowanie gospodarki ściekowej we wschodniej części gminy – rozwój turystyki nad jeziorem”. Polegała ona na budowie i przebudowie sieci wodno-kanalizacyjnej. Inwestycja ta była dofinansowana ze środków Unii Europejskiej, a podatek od towarów i usług został uznany za koszt kwalifikowany tej inwestycji (refundowany). Po wykonaniu ww. projektu inwestycję przekazano w bezpłatne użyczenie „P” Sp. z o.o. Wnioskodawca nie świadczy na rzecz mieszkańców usług sprzedaży wody oraz nie pobiera opłat z tytułu odprowadzania ścieków. Sprzedaż ta prowadzona jest przez "P".
W związku z tym to „P” dokonuje wszelkich rozliczeń podatkowych, z tytułu podatku od towarów i usług. Środki pozyskane na realizację inwestycji nie są środkami bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w § 8 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy Wnioskodawca miał/ma prawo odliczenia, zwrotu lub odzyskania podatku od towarów i usług podczas realizacji, jak i po zrealizowaniu inwestycji polegającej na budowie/przebudowie sieci wodno-kanalizacyjnej?
Zdaniem Wnioskodawcy, mając na względzie treść art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, nie miał i nie ma prawa do obniżenia bądź odzyskania kwoty podatku naliczonego zawartego w fakturach dotyczących nakładów poniesionych na realizację ww. inwestycji, gdyż po zakończeniu prac przekazał ją w bezpłatne użyczenie „P”. To „P” realizuje przychody z nią związane. Wnioskodawca jako wykonawca inwestycji nie osiągał, ani nie osiąga żadnych przychodów z nią związanych. Istotą użyczenia, zgodnie z prawem cywilnym, jest jej nieodpłatność.
Użyczenie nie powoduje przeniesienia własności rzeczy i w związku z tym nie może być traktowane jako nieodpłatna dostawa w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług. Dlatego też musi zostać zakwalifikowane jako nieodpłatne świadczenie usług. Nie spełnia jednak ono kryteriów określonych w art. 8 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, a co za tym idzie nie podlega w ogóle przepisom tej ustawy. W konsekwencji w związku z realizacją ww. inwestycji, bezpłatnie użyczonej „P”, Gmina nie ma i nie miała możliwości odzyskania podatku od towarów i usług.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska wnioskodawcy. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.
Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej – powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej). Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, ul. Jana Kazimierza 5, 85-035 Bydgoszcz po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.