INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 21 września 2009 r. (data wpływu 23 września 2009 r.), uzupełnionym w dniach 17 i 20 listopada 2009 r. (daty wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku związanego z realizacją zadania „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja” – jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 23 września 2009 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniach 17 i 20 listopada 2009 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku związanego z realizacją zadania „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”. W przedmiotowym wniosku, oraz jego uzupełnieniu, przedstawiono następujący stan faktyczny. Lokalna Grupa Działania jest od dnia 9 grudnia 2008 r. stowarzyszeniem o statusie OPP.
W związku z tym realizacja zadań statutowych, nie stanowiących działalności gospodarczej i nie będących działaniami nastawionymi na zysk, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, jest zwolniona od tego podatku. Stowarzyszenie uzyskało dofinansowanie w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, działanie 431 „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”. Wszelkie koszty związane z realizacją tego zadania ponosi Stowarzyszenie, które nie uzyska z tego tytułu żadnych przychodów. Nie jest „płatnikiem” podatku od towarów i usług i nie figuruje w ewidencji VAT.
W związku z realizacją zadania nie wystąpi sprzedaż opodatkowana, co skutkuje brakiem podstaw do odliczenia lub zwrotu podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentujących zakupy związane z jego realizacją. W związku z powyższym ponosi koszty związane z bieżącą działalnością biura oraz koszty związane z realizacją wydarzeń aktywizujących społeczność lokalną, a stanowiących pozostałe koszty.
W bieżącym roku do kosztów administracyjnych zaliczono: wynagrodzenia dla pracowników biura, dyrektora oraz z tytułu wykonania zleceń, podróże służbowe pracowników, opłaty za utrzymanie biura, materiały biurowe, sprzęt komputerowy, oprogramowanie, sprzęt szkoleniowy, meble, sprzęt telekomunikacyjny.
Do kosztów pozostałych związanych z realizacją ww. zadania zaliczono: realizację badań dotyczących obszaru objętego LSR, realizację wydarzeń promocyjnych i kulturalnych związanych z obszarem objętym LSR, realizacją LSR oraz działalnością LGD takich jak: jarmark festiwal folklorystyczny, dożynki gminne, wydanie folderów promujących obszar LGD, organizacja konferencji, nagrody, upominki, szkolenia pracowników LGD, członków zarządu LGD oraz członków organu decyzyjnego, informowanie o obszarze objętym LSR, realizacji LSR oraz działalności LGD poprzez prasę, stronę internetową, ulotki, aktywizowanie społeczności lokalnej poprzez rajd Nornic Walking, szkolenie dla agroturystyki, seminarium dla organizacji pozarządowych, szkolenia z wypełnienia wniosków.
W związku z realizacją ww. zadań Stowarzyszenie nie uzyskuje żadnych przychodów, nie zostaną zawarte żadne umowy cywilnoprawne, ani nie wystąpi sprzedaż opodatkowana. Tym samym brak jest podstaw prawnych do odliczenia lub zwrotu podatku od towarów i usług zawartego w fakturach i rachunkach związanego z realizacją zadania. W związku z powyższym, w uzupełnieniu wniosku, zadano następujące pytanie: Czy w związku z realizacją ww. operacji istnieje możliwość odzyskania w jakikolwiek sposób podatku od towarów i usług?
Zdaniem Wnioskodawcy, jako stowarzyszeniu o statusie OPP, nie będącemu podatnikiem podatku od towarów i usług, w przedmiotowej sprawie, na gruncie przepisów w zakresie podatku od towarów i usług, nie przysługuje możliwość odzyskania uiszczonego podatku od towarów i usług w żaden sposób. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Stosownie do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. Nr 54. poz. 535 ze zm.), podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Zgodnie z art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20. W rozdziale 10 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212 poz. 1336), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.
Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 10 tego rozporządzenia.
Z przedstawionego zdarzenia przyszłego wynika, że Stowarzyszenie, nie będące podatnikiem podatku od towarów i usług, uzyskało dofinansowanie w ramach Programu Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, z którego finansuje między innymi: wynagrodzenie dla pracowników biura, dyrektora, podróże służbowe, koszty związane z opłatami za utrzymanie biura, zakup materiałów biurowych, sprzętu (komputerowego, szkoleniowego i telekomunikacyjnego), oprogramowania, itp.
Ponosi także koszty związane z realizacją badań dotyczących obszaru objętego LSR, wydarzeń promocyjnych i kulturalnych (jarmark, festiwal folklorystyczny, dożynki gminne, wydanie folderów promujących obszar LGD), szkoleń pracowników, członków zarządu LGD oraz członków organu decyzyjnego, itp.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że Stowarzyszeniu nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach ogólnych, wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż nabywane towary i usługi nie mają związku z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu, jak również uprawnienie do otrzymania zwrotu podatku poniesionego w związku z realizacją ww. przedsięwzięcia, ponieważ otrzymywane środki finansowe nie są środkami, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4 powołanego rozporządzenia. Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.