INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 26 września 2007 roku (data wpływu 5 października 2007 roku), uzupełnionym pismem z dnia 19 listopada 2007 roku, o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu „Budowa sieci wodociągowej M. oraz S.” niezwiązanego z czynnościami opodatkowanymi - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 5 października 2007 roku został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku naliczonego. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny. Gmina W. w 2006 roku w ramach Stowarzyszenia Samorządów realizowała projekt pn. „Rozbudowa infrastruktury wodociągowej na terenie dorzecza” w ramach priorytetu I – Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów; podprojekt „Budowa sieci wodociągowej M. oraz S.”.
Realizacja inwestycji wiązała się z zakupem usług – opłacaniem faktur dla wykonawcy opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Gmina W. nie jest zarejestrowana jako podatnik VAT w Urzędzie Skarbowym w Ł., natomiast NIP posiada Urząd Gminy W. – czynny płatnik podatku od towarów i usług. Inwestorem zadania była Gmina W., która była stroną umowy, zaś płatnikiem faktur był Urząd Gminy, jako że posiada NIP.
Zadanie inwestycyjne jest zakończone, użytkowanie sieci wodociągowej wraz z przyłączami zostało przekazane przedsiębiorstwu wodno-kanalizacyjnemu, którego zadania wykonuje na podstawie umowy "S" W. W piśmie z dnia 19 listopada 2007 roku Urząd Gminy uzupełnił złożony wniosek o oświadczenie, że realizowana inwestycja wodociągowa nie pozostaje w żadnym związku ze sprzedażą opodatkowaną, gdyż była wykonana w ramach zadań własnych Gminy. Wskazane zadanie należy do zadań publicznych Gminy jako jedno z wymienionych w art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).
Poinformowano również, że sieć wodociągowa została przekazana w nieodpłatne użytkowanie do eksploatacji dla "S" W., zaś Gmina nie osiągała i nie osiąga żadnego przychodu w związku z przekazaniem, funkcjonowaniem i eksploatacją sieci wodociągowo-kanalizacyjnej dla przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjnego. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy w odniesieniu do realizowanej inwestycji w ramach wskazanego projektu istnieje możliwość odliczenia przez Gminę W. podatku VAT, w sytuacji gdy Gmina nie jest jego płatnikiem?
Zdaniem Wnioskodawcy, skoro Gmina nie prowadzi usługi w postaci sprzedaży wody, nie może odliczyć podatku VAT z tytułu realizowanego na gruncie art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.