INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 14 czerwca 2011 r. (data wpływu 17 czerwca 2011 r.), uzupełnionym w dniu 20 września 2011 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z budową i eksploatacją krytej pływalni - jest nieprawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 17 czerwca 2011 r. złożono wniosek, uzupełniony w dniu 20 września 2011 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z budową i eksploatacją krytej pływalni. W przedmiotowym wniosku oraz jego uzupełnieniu, przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Starostwo realizuje inwestycję kluczową współfinansowaną z Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa pn. „Budowa krytej pływalni przy zespole Szkół”.
W ramach projektu kupowane były m. in. roboty budowlane, usługi pełnienia nadzoru inwestorskiego i autorskiego. Nabywcą wszystkich usług i towarów w ramach projektu jest Starostwo Powiatowe. Dzieci i młodzież szkolna w chwili obecnej nie ma możliwości odbywania nauki pływania w ramach zajęć szkolnych. Możliwe są tylko wyjazdy prywatne, na własny koszt. Dzięki zajęciom, które będą odbywać się na basenie, zwiększy się różnorodność zajęć sportowych w ramach lekcji szkolnych. Powstanie pływalni pozwoli na rozwój rekreacji i sportu oraz spowoduje możliwość prowadzenia rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Budowa pływalni pozwoli poszerzyć ofertę sportową dla całej młodzieży z terenu Powiatu.
Zaistnieje też możliwość organizowania obozów treningowych. Na terenie miasta, w pobliżu miejsca, gdzie ma być usytuowana pływalnia, znajduje się las komunalny ze ścieżkami rekreacyjnymi oraz stadion miejski z kompletem urządzeń sportowych. Realizacja projektu budowy będzie dopełnieniem istniejącego kompleksu rekreacyjno-sportowego. Celem głównym projektu jest: rozwój infrastruktury edukacyjnej do prowadzenia zajęć szkolnych z wychowania fizycznego oraz pozalekcyjnych zajęć sportowych w zakresie nauki pływania, podnoszenie jakości kształcenia oraz wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży z obszarów wiejskich.
Cel główny jest zgodny z celem działania wskazanym w Uszczegółowieniu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa. Cel główny oraz cele ogólne przedsięwzięcia zostaną osiągnięte poprzez realizację celów szczegółowych: umożliwienie uczniom szkół Powiatu nauki pływania w ramach lekcji wychowania fizycznego oraz zajęć pozalekcyjnych; umożliwienie podjęcia rehabilitacji dzieciom i młodzieży cierpiącej na dolegliwości układu kostnego oraz osobom niepełnosprawnym; stworzenie alternatywnej formy spędzenia czasu dla dzieci i młodzieży; umożliwienie mieszkańcom Powiatu korzystania z krytej pływalni. Po zakończeniu realizacji inwestycji prawo własności nie przechodzi na żaden inny podmiot.
Obiekt pozostanie własnością Powiatu, jedynie zarząd i bieżąca eksploatacja będzie powierzona Dyrektorowi palcówki oświatowej. Basen przy placówce oświatowej przekazany zostanie nieodpłatnie po zakończeniu inwestycji w trwały zarząd jednostce budżetowej – Zespołowi Szkół (Wnioskodawcy), który będzie eksploatował majątek powstały w wyniku inwestycji oraz będzie pobierał opłaty w postaci sprzedaży biletów. Przychody z tego tytułu zasilać będą budżet Wnioskodawcy, jednakże przeznaczone będą tylko i wyłącznie na utrzymanie basenu. Będzie on zobowiązany sfinansować wszystkie koszty związane z eksploatacją basenu.
Nie przewiduje się uzyskania żadnych zysków związanych z eksploatacją pływalni Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem VAT oraz: wynajmuje sale i narzędzia na cele szkoleniowe (szkolenie spawaczy) – nie czerpie z tego żadnych korzyści finansowych; sprzedaje media (ciepła woda, ścieki) dla Starostwa Powiatowego – sprzedaż opodatkowana; wynajmuje mieszkanie – ustawowo bez podatku do towarów i usług; wynajmuje powierzchnie użytkowe (sale dydaktyczne pod działalność szkoleniową firm zewnętrznych, powierzchnie pod dystrybutory napojów) – opodatkowane podatkiem od towarów i usług. Do tej pory Wnioskodawca nie ubiegał się o zwrot podatku od towarów i usług.
Jest jednostką, która wykonuje czynności opodatkowane z zachowaniem odrębności i samodzielności podatkowej. W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy w związku z przedstawionym stanem faktycznym Wnioskodawca będzie miał możliwość odzyskania w całości bądź w części podatku od towarów i usług, związanego z: zakupem towarów i usług zakupionych w ramach projektu; działalnością krytej pływalni polegającej na sprzedaży biletów wstępu? Zdaniem Wnioskodawcy, jest możliwość odliczenia podatku od towarów i usług w związku ze sprzedawanymi biletami.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe.
Zgodnie z treścią art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4 [ust. 2 pkt 1 lit a) ww. artykułu].
W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4).
Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia. Biorąc pod uwagę treść wniosku oraz powołane przepisy stwierdzić należy, że Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z zakupem towarów i usług dokonanych w ramach projektu, ponieważ ich nabywcą było Starostwo Powiatowe.
W przypadku podatku naliczonego związanego z zakupami dotyczącymi bieżącej eksploatacji krytej pływalni Wnioskodawcy będzie przysługiwało prawo do jego odliczenia tylko w takim zakresie, w jakim zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Zespołowi Szkół nie będzie przysługiwało również prawo do otrzymania zwrotu tego podatku na zasadach określonych w powołanym wyżej rozporządzeniu z dnia 4 kwietnia 2011 r. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, ul. Jana Kazimierza 5, 85-035 Bydgoszcz po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.