INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 27 stycznia 2010 r. (data wpływu 4 lutego 2010 r.), uzupełnionym w dniu 26 marca 2010 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Zagospodarowanie turystyczne terenu przy promenadzie nad jeziorem” - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 4 lutego 2010 r. wpłynął wniosek, uzupełniony w dniu 26 marca 2010 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Zagospodarowanie turystyczne terenu przy promenadzie nad jeziorem”. W przedmiotowym wniosku oraz jego uzupełnieniu, przedstawiono następujący stan faktyczny.
Dnia 23 marca 2009 r. Gmina Miasto podpisała umowę z Województwem o dofinansowanie projektu „Zagospodarowanie turystyczne terenu przy promenadzie nad jeziorem”, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego. Projekt realizowany był na terenie Centrum. Przedmiotowa inwestycja jest zadaniem własnym Gminy. Realizacja inwestycji przyczyniła się do poprawy zagospodarowania turystycznego terenu przy promenadzie nad jeziorem.
Inwestycja objęła: budowę obiektów małej architektury (ażurowa altanka, ławki, odbudowa pomostu, renowacja miejsca na ognisko, instalacja fontanny, budowa pergoli drewnianych), budowę ciągów pieszo-rowerowych oraz parkingów dla rowerzystów, oświetlenie terenu. Inwestycja podniosła jakość świadczonych usług turystycznych oraz zapewniła turystom atrakcyjną ofertę turystyczną. Teren oraz budynek Centrum jest własnością Gminy Miasta. Centrum jest jednostką budżetową, powołaną uchwałą Rady Miasta z dnia 28 kwietnia 2005 r. i jest zarządzane przez Dyrektora, zgodnie z udzielonym pełnomocnictwem przez Prezydenta Miasta.
Zgodnie z pełnomocnictwem, Dyrektor działa w zakresie decydowania o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania składników majątkowych, przy zachowaniu przepisów szczegółowych, oprócz decyzji w zakresie nabywania, zbywania i likwidacji środków trwałych, zawierania umów o wykonanie remontów kapitalnych, zawierania umów najmu powyżej 3 lat. W ramach projektu zrealizowana inwestycja polegała na zagospodarowaniu turystycznym terenu przy Centrum. Teren jest ogólnodostępny dla turystów i mieszkańców, bez pobierania opłat. We wniosku o dofinansowanie, podatek od towarów i usług został ujęty jako koszt kwalifikowany.
Gmina Miasto, ani jednostka organizacyjna (Centrum) nie przewiduje prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie uzyskanych inwestycji oraz prowadzenia czynności opodatkowanych. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Gmina Miasto ma możliwość odzyskania poniesionego kosztu podatku od towarów i usług, którego wysokość została ujęta w kategorii wydatków kwalifikowanych? Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina Miasto, realizując przedmiotowe zadanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego, nie może odzyskać poniesionego kosztu podatku od towarów i usług. Swoje stanowisko podjęła w oparciu o przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Wskazała, iż środki pozyskane przez Gminę Miasto nie są uważane za środki, o których mowa w § 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799). Ponownie wskazano, że Gmina Miasto nie będzie świadczyła na zagospodarowanym terenie żadnych usług ani sprzedaży opodatkowanej tym podatkiem. Nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Jednocześnie wskazuje się, iż organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania w kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.