INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 17 stycznia 2014 r. (data wpływu 22 stycznia 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „…” - jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 22 stycznia 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „…”.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. W dniu 25 września 2012 r. Stowarzyszenie (...) złożyło wniosek do Urzędu Marszałkowskiego o przyznanie pomocy w ramach działania 413 Wdrażanie Lokalnych Strategii Rozwoju dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3, ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi w Stowarzyszeniu w miejscowości G. Tytuł operacji: „…”. Po rozpatrzeniu wniosku w dniu 8 maja 2013 r. została podpisana z Marszałkiem Województwa umowa o przyznaniu pomocy.
W ramach kosztów kwalifikowalnych operacji na zagospodarowanie terenu miejscowości L. poprzez zakup i montaż wiaty wraz z urządzeniami w ramach ww. projektu Urząd Marszałkowski zakwalifikował podatek od towarów i usług. W ramach projektu zakupiono i zamontowano: łapacz piłek - 1 szt., ławki 2 szt., kosz na śmieci – 1 szt., tablicę informacyjną (regulamin placu zabaw) – 1 szt., wiatę drewnianą – 1 szt. Realizację projektu rozpoczęto od złożenia zapytań ofertowych i wyboru oferty zawierającej najniższa cenę przy najlepszej jakości towarów i usług niezbędnych do realizacji operacji.
Wydatki poniesione w związku z realizacją ww. projektu nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną (zakup i montaż doposażenia istniejącego placu zabawa nie ma związku z zakupem towarów i usług wykorzystywanych do wykonywania czynności opodatkowanych ww. podatkiem). Przedmiotem projektu było zagospodarowanie terenu miejscowości L. poprzez zakup i montaż wiaty wraz z urządzeniami (doposażenie istniejącego placu zabaw), ogólnie dostępnego dla dzieci, młodzieży oraz wszystkich mieszkańców. Korzystanie z placu zabaw jest bezpłatne i ogólnodostępne. Ochotnicza Straż Pożarna, która jest beneficjentem, nie uzyskała i nie uzyska żadnego przychodu w związku z realizacją tego projektu.
Po zakończeniu realizacji operacji (protokół odbioru z dnia 10 września 2013 r.) Ochotnicza Straż Pożarna zobowiązana była do złożenia wniosku o płatność do Urzędu Marszałkowskiego do dnia 25 grudnia 2013 r., do którego obowiązkowym załącznikiem okazała się być interpretacja indywidualna. W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie. Czy Ochotniczej Straży Pożarnej przysługuje prawo do odzyskania podatku od towarów i usług od ceny ww. zagospodarowania terenu miejscowości L. poprzez zakup i montaż wiaty wraz z urządzeniami (doposażenia placu zabaw), zawierającej podatek od towarów i usług, zakwalifikowany przez Urząd Marszałkowski jako koszt kwalifikowalny?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług, ponieważ realizacja ww. projektu nie ma związku z zakupem towarów i usług wykorzystywanych do wykonywania czynności opodatkowanych ww. podatkiem. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe. Z uwagi na fakt, że złożony wniosek dotyczy stanu faktycznego zaistniałego w 2013 r., uzasadnienia prawnego oceny przedstawionego stanowiska dokonano na podstawie przepisów obowiązujących w tym okresie. Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.
U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Ustęp 2 pkt 1 lit. a) powołanego artykułu stanowi, że kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług - z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4. Z powołanego art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 247, z późn. zm. przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Natomiast przepisy rozdziału 5 powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4).
Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia. Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz treści powołanych przepisów prowadzi do stwierdzenia, że Ochotniczej Straży Pożarnej nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż nabyte towary i usługi nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Nie przysługuje również zwrot podatku poniesionego w związku z realizacją ww. przedsięwzięcia, gdyż środki finansowe wskazane we wniosku nie są środkami, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4 powołanego rozporządzenia z dnia 4 kwietnia 2011 r. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.