INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 6 września 2013 r. (data wpływu 13 września 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „…”- jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 13 września 2013 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „…”. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Stowarzyszenie opracowało i złożyło jeden wniosek do Urzędu Marszałkowskiego na realizację projektu pn. „…”. Projekt będzie realizowany w ramach działania 413, Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Celem ogólnym operacji jest „…”.
Cel szczegółowy to: „Tworzenie i rozwój miejsc oraz przestrzeni o ważnych funkcjach społecznych do 2015 r.”. Biorąc pod uwagę świadomość społeczeństwa odnośnie konieczności dbałości o środowisko oraz ekologię, która coraz częściej staje na porządku dziennym wśród społeczności wiejskiej, a także fakt, jakim jest większa uwaga i staranność o zdrowie mieszkańców gminy Stowarzyszenie uznało, że stojaki rowerowe i kosze na śmieci to niezbędny i konieczny element infrastruktury gminy i okolic.
Ściśle współpracując z gminą planuje nabyć 9 stojaków edukacyjno-ekologicznych, z tablicami informacyjnymi, na rowery, 10 stojaków na rowery bez tablic informacyjnych oraz 9 koszy na śmieci, które będą usytuowane przy tych stojakach. Stojaki i kosze zostaną ustawione przy boiskach sportowych oraz przy świetlicach wiejskich znajdujących się na terenie gminy. Obecnie w tych miejscach brak jest takich stojaków lub są zniszczone i zdewastowane. Poprzez zakup stojaków Stowarzyszenie chce „zmusić” społeczeństwo do częstszego korzystania z rowerów, które, po zakupie stojaków, będą mogli bezpiecznie zaparkować.
Obecnie pozostawione bez zabezpieczeń rowery, z uwagi na brak dla nich miejsca, stają się łatwym łupem dla złodziei. Istnienie stojaków spowoduje jeszcze większe korzystanie z tego środka lokomocji. Dlatego też organizacja, która w statucie, jako jeden z celów ma „…”, postanowiła wyposażyć obiekty sportowe i świetlice wiejskie na terenie gminy w stojaki rowerowe i kosze na śmieci, które będą służyły społeczeństwu gminy i ościennym wsiom oraz osobom przyjezdnym. Wartość brutto całej inwestycji wynosi – 23.277,40 zł. Realizacja ww. projektu spowoduje, że nabyte stojaki na rowery oraz nabyte kosze na śmieci zostaną przyjęte i wpisane do księgi inwentarzowej Stowarzyszenia.
Realizacja projektu rozpocznie się w 2014 r. i przyczyni się do osiągnięcia celów założonych w lokalnej Strategii Rozwoju LGD, w tym głównie celu ogólnego: Rozwój i wspieranie aktywności mieszkańców obszaru „Z.”. W związku z realizacją projektu Stowarzyszenie nie osiągnie żadnych przychodów, ponieważ środki przyznane w ramach realizacji umowy, będą w całości wydatkowane na pokrycie kosztów zaplanowanych zadań, czyli zakup stojaków edukacyjno-ekologicznych na rowery i kosze na śmieci. Stowarzyszenie nie jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług i nie składa deklaracji VAT. W wyniku realizacji projektu nie stanie się podatnikiem podatku od towarów i usług.
Realizowany projekt nie będzie miał związku z czynnościami opodatkowanymi. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Stowarzyszeniu będzie przysługiwało prawo do odliczenia i zwrotu podatku poniesionego w związku z realizacją ww. projektu sfinansowanego z funduszy unijnych? Zdaniem Wnioskodawcy, nie może obniżyć kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ani odzyskać (zwrotu) podatku naliczonego wynikającego z faktury dotyczącej zakupu dokonanego w związku z realizacją projektu sfinansowanego z funduszy unijnych. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.
Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z ust. 2 pkt 1 lit. a) powołanego artykułu wynika, że kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług - z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4. Stosownie do art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20. Z cytowanych powyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje czynny podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 247 ze zm.), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Natomiast przepisy rozdziału 5 powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4).
Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia. Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz treści powołanych przepisów prowadzi do stwierdzenia, że Stowarzyszeniu nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż nie jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, a nabyte towary nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi.
Nie będzie przysługiwać również zwrot podatku poniesionego w związku z realizacją ww. przedsięwzięcia, gdyż środki finansowe wskazane we wniosku nie są środkami, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4 powołanego rozporządzenia z dnia 4 kwietnia 2011 r. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, ul. Jana Kazimierza 5, 85-035 Bydgoszcz, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.