INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.), w zw. z § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. z 2015 r., poz. 643), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 10 czerwca 2015 r. (data wpływu 11 czerwca 2015 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją inwestycji pn. „…” – jest prawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 11 czerwca 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją inwestycji. pn. „…”.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny. Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W związku z realizacją operacji pn. „…” w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, oś 3 „Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej”, działanie 321, „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej”, wybudowała sieć kanalizacji sanitarnej w miejscowości B. Inwestycja ta miała na celu poprawę warunków mieszkańców miejscowości B. poprzez budowę kanalizacji sanitarnej.
Prace budowlane polegające na budowie kanalizacji sanitarnej grawitacyjnotłocznej wraz z przyłączami i przepompowniami ścieków P1, P2, P3 oraz instalacją elektryczną w miejscowości B., były prowadzone od września 2014 r. do marca 2015 r. W powyższym projekcie zostały wyodrębnione między innymi następujące pozycje kosztów inwestycyjnych: koszt nadzoru inwestorskiego, koszt robót budowlanych wraz z kosztami instalacji elektrycznej. Podatek VAT nie stanowił kosztów kwalifikowanych inwestycji i nie został zrefundowany ze środków budżetu Unii Europejskiej.
Ponadto, zgodnie z założeniami przyjętymi na etapie tworzenia projektu wyżej wymienionej inwestycji, zamiarem Gminy jest przekazanie nowowybudowanej kanalizacji sanitarnej w odpłatny zarząd wykonawcy świadczącemu usługę eksploatacji sieci kanalizacyjnej na podstawie umowy dzierżawy. Z tytułu odpłatnego udostępnienia przedmiotowej kanalizacji na podstawie umowy dzierżawy, Gmina będzie pobierać od dzierżawcy określone w umowie wynagrodzenie (czynsz dzierżawny). Gmina będzie wystawiać faktury VAT i rozliczać VAT należy z tytułu dzierżawy przedmiotowej kanalizacji sanitarnej. W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.
Czy podatnikowi przysługuje prawo do odliczenia VAT naliczonego od wymienionych kosztów związanych wykonaną inwestycją? W ocenie Wnioskodawcy, tak, gdyż zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Ponadto, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, opodatkowaniem podatkiem od towarów i usług podlega, odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl ustawy umowa dzierżawy zaliczana jest do świadczenia usług (art. 8 ust. 1 ustawy), bądź stanowi dostawę towarów po spełnieniu określonych warunków (art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy). W związku z powyższym Gmina, jako czynny podatnik VAT, zobowiązana będzie do uiszczania podatku należnego z tytułu wydzierżawiania kanalizacji sanitarnej, więc powinna mieć jednocześnie prawo do odliczenia VAT naliczonego od wydatków związanych z przedmiotową inwestycją, która warunkuje możliwość świadczenia tej usługi.
Dlatego też, w ramach inwestycji polegającej na budowie sieci kanalizacji sanitarnej, koszty: nadzoru inwestorskiego i robót budowlanych wraz z kosztami instalacji elektrycznej, należy uznać za niezbędne do realizacji całości inwestycji, w związku z czym Gmina ma prawo odliczenia VAT. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.
Podkreślić należy, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku stanu faktycznego, z którego wynika, że zamiarem Gminy od początku realizacji przedmiotowej inwestycji było oddanie jej efektów w dzierżawę, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź skarbowej zostanie określony odmienny stan faktyczny, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto wyjaśnić należy, że niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii sposobu dokonania odliczenia podatku naliczonego z tytułu zakupów związanych z ww. inwestycją, gdyż nie przedstawiono w tym zakresie własnego stanowiska oraz nie postawiono pytania.
Jednocześnie wskazać należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczenia wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, gdyż kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.