Orzeczenia i interpretacje

Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Działoszyce od wyroku…

…- nie zaistniały przesłanki do wydania decyzji w oparciu o art. 29 ust. 3 u.p.w. W odwołaniu z dnia 22 listopada 2023 r. pełnomocnik Skarżącego zarzucił rozstrzygnięciu pierwszoinstancyjnemu naruszenie: 1) art. 7 w związku z art. 77 § 1 k.p.a., które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy poprzez brak wyczerpującego…

…Powiatowych w M. (zwanemu dalej także "ZDP"), na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r - Prawo wodne (Dz.U. z 2012 r., poz. 145 ze zm.; później Dz.U. z 2017 r., poz. 1121), dalej "P.w. z 2001 r.", wykonanie dodatkowych badań geotechnicznych, zaprojektowanie i wykonania studni chłonnych dla wód opadowych…

…Organ I instancji po kolejnym ponownym rozpatrzeniu sprawy, działając na podstawie art. 29 ust. 3 ustawy z 18 lipca 2001 r. - Prawo Wodne (tj.: Dz.U. z 2023 r., poz. 773 ze zm.) [dalej: ustawa – Prawo wodne] wydał decyzję z 19 lipca 2023 r. (znak: RK.6331.03.2017),w której: 1. nakazał właścicielowi działki nr [...]…

…z 2022 r., poz. 2000 z późn. zm.; dalej: "k.p.a.") zw. z art. 29 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 1121) w związku z art. 545 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2017 roku Prawo wodne (Dz.U. z 2022 r. poz. 2625 z późn. zm.).

…sprawie będzie dla organu oznaczać także zgodność z art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 145), nie zaś tylko i wyłącznie z przepisami techniczno -budowlanymi. Należy bowiem wskazać, że organ nadzoru budowlanego jest właściwy do podejmowania czynności w ramach zmiany stosunków…

…nr [...] może być zobligowany do działań wynikających z art. 29 ust. 3 P.w. tylko w zakresie wyznaczonym istnieniem związku przyczynowego pomiędzy zmianą stanu wody na jego gruncie, a stwierdzoną szkodą. Nie może być tak, że przyczyn zastoin wody na dz. [...] jest wiele, a zobligowanym do urządzenia odwodnienia drogi…

…Zasadniczą kwestią mającą znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy z uwagi na określone w art. 29 ust. 3 Prawa wodnego przesłanki wydania decyzji nakazującej właścicielowi gruntu przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom, było ustalenie, czy niewątpliwe w sprawie zmiany stanu wody na…

…Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.; dalej: "K.p.a.") i art. 29 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (tekst jedn. Dz.U z 2018 r. poz. 2268 z późn. zm.; dalej: "u.P.w.") nakazał właścicielom nieruchomości oznaczonej jako działki nr ewid.

…3 ustawy prawo wodne z dnia 20 lipca 2017r. - uprzednio art. 29 ust. 3 ustawy prawo wodne z dnia 18 lipca 2001 r. - poprzez odmowę nakazania przywrócenia poprzedniego stanu wody na gruncie lub wykonania urządzeń zapobiegających powstawaniu szkód na działce ew.

…specjalną, co miało istotny wpływ na treść decyzji; 2. art. 29 ust. 1 pkt 14 i 15 ustawy Prawo budowlane przez jego niezastosowanie, podczas gdy z treści ww. przepisu wynika, że pozwolenia na budowę nie wymaga budowa: przydomowych basenów i oczek wodnych o powierzchni do 50 m2 - co miało wpływ na treść decyzji, bowiem…

…poz. 1121 z późn. zm. – dalej u.p.w.), a w szczególności art. 29 ust. 3. Następnie przywołano stanowisko dr inż. M. K. biegłego z zakresu hydrologii, który wypowiedział się w kwestii potencjalnej zmiany stanu wody na gruncie w związku z rozebraniem rurociągu odprowadzającego wody z działki o nr 2, na szerokości…

…upoważniałoby organ właściwy w sprawach, o których mowa w art. 29 ust. 3 Prawa wodnego, do nałożenia na właścicieli gruntów sąsiednich przewidzianych w tym przepisie zakazów i nakazów, albowiem stosowanie tego przepisu jest dopuszczalne także w sytuacji, gdy naruszenie stanu stosunków wodnych, za które…

…wyrokowi: 1. naruszenie przepisów prawa materialnego - tj. art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne, poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na odmowie przyjęcia, że wystąpiły na nieruchomości skarżącego (dz. nr [...]) szkody w postaci odpływu wody ze stawu wskutek wykonania robót na…

…skutkowało błędnym zastosowaniem prawa materialnego, tj. art. 29 ust. 3 w zw. z art. 9 ust 2 pkt 3 prawo wodne (w brzmieniu obowiązującym do dnia 01.01.2018 r.); 2. art. 3 § 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. polegające na oddaleniu skargi mimo stwierdzenia przez Sąd, że w decyzjach organów obu instancji…

…materiał procesowy oraz ocena prawna organów na tle treści art. 29 ust. 3 P.w. są niepełne i niespójne. Wskazał, że prawidłowe zastosowanie ww. przepisu wymaga poczynienia jednoznacznych, pełnych i wnikliwych ustaleń w zakresie: zachowań właścicieli nieruchomości objętych postępowaniem, które spowodowały zmianę…

…W kwestii nałożonych obowiązków podkreśliło, że nakaz wydany w trybie art. 29 ust. 3 powinien zostać tak sformułowany, by odpowiadał wymogom przepisów prawa, w tym też innych niż Prawo wodne gałęzi, które przy jego realizacji mogą wchodzić w grę (np. Prawo budowlane).

…które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: 1) art. 29 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 lipca 2001 r. Prawo wodne - poprzez jego błędną wykładnię, polegającą na przyjęciu, iż skarżący zmienili stan wody na swoim gruncie, co szkodliwie wpłynęło na grunt sąsiedni, podczas gdy po pierwsze skarżący takiej zmiany nie…

…od dnia 1 stycznia 2018 r. jest tożsamy z treścią art. 29 ust. 3 poprzednio obowiązującej ustawy Prawo wodne z 2001 r. Kolegium uznało, że uchybienie organu I instancji nie miało wpływu na wynik sprawy. Zaaprobowano ustalony stan faktyczny sprawy, że na terenie nieruchomości odwołującego została nawieziona ziemia, co…

…zobowiązana do podjęcia określonych działań na podstawie art. 29 ust. 3 Prawa wodnego, ale tylko w takim zakresie, w jakim doprowadziła do zmiany stanu wody na gruncie szkodliwie wpływającego na grunt skarżącej. Dalej w wyroku tym przybliżono stan normatywny oraz wynikające z niego konsekwencje.