Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 25 stycznia 2024 r., sygn. akt KIO 103/24

Uzasadnienie

Zamawiający – Muzeum Narodowe w Lublinie prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023r., poz. 1605 ze zm. dalej: „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Świadczenie usługi dozoru ekspozycji muzealnych w siedzibie głównej Muzeum Narodowego w Lublinie i jego Oddziałach”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dz.U. EU S numer Dz.U. S: 216/2023 w dniu 9 listopada 2023 r. Numer publikacji ogłoszenia: 00679462-2023.

W dniu 8 stycznia 2024 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Konsorcjum: Target Sp. j. A.Ł. M.R. z siedzibą w Warszawie, Aspekt Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”) wnieśli do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, w którym zarzucili Zamawiającemu naruszenie:

1. 1) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) w związku z art. 112 ust. 2 pkt 4) Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum: Impel Security Solutions Sp. z o.o., Impel Safety Sp. z o.o., Impel Facility Services Sp. z o.o., Impel Defender Sp. z o.o. (dalej: „Przystępujący”), w sytuacji gdy Przystępujący nie spełnia warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej - doświadczenia i dysponowania osobami bowiem treść złożonych wykazów nie odpowiada stanowi faktycznemu, a ewentualne wezwanie Zamawiającego do poprawienia wykazów stanowiłoby nieuprawnioną ingerencję Zamawiającego w treść oferty;

ewentualnie naruszenie:

1. 2) art. 239 ust. 1 i 2 Pzp poprzez dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty Impel, w sytuacji gdy oferta Wykonawcy winna podlegać odrzuceniu.
2. 3) art. 16 Pzp poprzez zaniechanie przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

Odwołujący w oparciu o tak postawione zarzuty wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:

1. 1) uwzględnienie odwołania w całości;
2. 2) nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty;
3. 3) nakazanie Zamawiającemu odrzucenie oferty Wykonawcy Impel, ewentualnie
4. 4) wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie doświadczenia i wykazu osób;
5. 5) ponowną ocenę i badanie ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego.

Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 Pzp do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpienie zgłosili wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia Konsorcjum: Konsorcjum: Impel Security Solutions Sp. z o.o., Impel Safety Sp. z o.o., Impel Facility Services Sp. z o.o., Impel Defender Sp. z o.o.

W dniu 23 stycznia 2024 r. Przystępujący złożył oświadczenie, że nie wnosi sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów odwołania.

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje

Zgodnie z art. 522 ust. 2 Pzp jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu..

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 2 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.